ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2008 г. N 5811/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Прониной М.В. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Тверской области (С.-Петербургское шос., 53а, г. Тверь, 170036) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Тверской области от 29.06.2007 по делу N А66-10990/2006, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.03.2008 по тому же делу по иску Нелидовского муниципального унитарного производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия к Тверской области в лице Департамента социальной защиты населения Тверской области, Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании (с учетом уточнения) 2627141 рубля 55 копеек расходов, связанных с предоставлением в период с 01.05.2003 по 31.12.2003 и с 01.09.2004 по 31.12.2004 гражданам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании Федерального закона "О ветеранах".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент финансов Тверской области, Территориальный отдел социальной защиты населения Нелидовского района.
Суд
установил:
определением от 19.03.2007 производство по делу в части требований к Тверской области в лице Департамента социальной защиты населения Тверской области прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением суда первой инстанции от 29.06.2007, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены частично: за счет казны Российской Федерации через Минфин России взыскано 945807 рублей 10 копеек расходов, в остальной части иска отказано.
Заявитель (Минфин России) просит об отмене состоявшихся судебных актов в связи с нарушением норм материального права и неполным выяснением обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. По мнению заявителя, отсутствуют необходимые признаки для возмещения вреда.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации соответствует закону и сложившейся судебной практике (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).
Из представленных материалов следует, что истец в период с 01.05.2003 по 31.12.2003 и с 01.09.2004 по 31.12.2004 предоставил отдельным категориям граждан льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг во исполнение Федерального закона "О ветеранах".
Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.
Судом установлено, что денежные средства в форме субсидий и субвенций в спорный период бюджету субъекта Российской Федерации - Тверской области не поступали.
Финансирование на реализацию Федерального закона "О ветеранах" в федеральном бюджете на 2003, 2004 годы предусмотрено не было.
Государство не отменяло и не приостанавливало действие Федерального закона "О ветеранах", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в Законе о бюджете.
Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.
Доводы Минфина России о неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не входит в компетенцию надзорной инстанции.
При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А66-10990/2006 Арбитражного суда Тверской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 29.06.2007, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.03.2008 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
М.В.ПРОНИНА