ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 марта 2007 г. N 3607/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, 69, г. Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 25.09.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 20.11.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-9145/06-36-221 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.02.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Дальэнерго" в лице Партизанского отделения "Дальэнергосбыт" к Минфину России в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, администрации Партизанского городского округа, администрации Приморского края о взыскании 7082 рублей 51 копейки расходов, образовавшихся в результате предоставления гражданам в период с ноября по декабрь 2004 года льгот по оплате электроэнергии, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 25.09.2006, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 7082 рубля 51 копейка расходов. В иске к остальным ответчикам отказано.
При рассмотрении спора суды исходили из следующих обстоятельств.
Истец в спорный период в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" предоставлял многодетным семьям скидку в размере 30 процентов по оплате электроэнергии.
Невозмещение государственными и муниципальными органами исполнительной власти из соответствующих бюджетов истцу расходов от предоставления названных льгот послужило основанием для обращения с настоящим иском.
Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.
Судом установлено, что в бюджетах Приморского края и МО "Партизанский городской округ" отсутствуют соответствующие статьи расходов на компенсацию предоставляемых льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям. На федеральном уровне вопрос финансирования и распределения указанных расходов между соответствующими бюджетами не урегулирован, так как Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год" средства на компенсацию затрат по предоставлению льгот, установленных "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", в федеральном бюджете не утверждались.
Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации, суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год", Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.07.1998 N 862, от 15.08.2001 N 584.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права. По мнению заявителя, истцом документально не доказан факт понесения убытков в спорный период.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено.
Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. Недостаточность средств, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию Указа Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", не влечет прекращения обязанности Российской Федерации по возмещению истцу расходов, возникших в связи с предоставлением льгот названной категории граждан за свой счет.
Поскольку денежные средства на реализацию льгот, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", в спорный период в федеральном бюджете запланированы не были, ответственность за расходы, причиненные истцу неисполнением названного Указа, в соответствии со статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации правомерно возложена на Российскую Федерацию в лице ее финансового органа - Минфина России.
При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-9145/06-36-221 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 25.09.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 20.11.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.02.2007 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА