ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 марта 2007 г. N 3555/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, 69, г. Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 02.10.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 21.11.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-10188/2006-36-265 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.02.2007 по тому же делу по иску краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" к администрации Арсеньевского городского округа, Минфину России о взыскании 2523116 рублей 96 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2004 году гражданам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент финансов администрации Приморского края.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 02.10.2006, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 2523116 рублей 96 копеек расходов. В иске к администрации Арсеньевского городского округа отказано.
При рассмотрении спора суды исходили из следующего.
Истец в спорный период на основании Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и во исполнение договора от 30.12.2002, заключенного с администрацией МО "Город Арсеньев", предоставлял гражданам 50-процентную скидку при оплате электроэнергии.
Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для предъявления настоящего иска.
Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.
Источником финансирования названных льгот является федеральный бюджет.
Судом установлено, что в спорный период денежные средства на реализацию льгот, предусмотренных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", выделялись не в полном объеме. Полученные средства полностью распределены по муниципальным образованиям Приморского края, вместе с тем объем указанных средств не удовлетворил потребность муниципального образования в финансировании на компенсацию затрат предприятиям, предоставившим льготные услуги.
Доказательств нецелевого использования денежных средств не имеется.
Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили субъект Российской Федерации - Приморский край финансовыми средствами в полном объеме для реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а последний, в свою очередь, не смог обеспечить для этого финансированием муниципальный бюджет, суд на основании статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к выводу об удовлетворении исковых требований за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права. По мнению заявителя, Минфин России выполнил свои обязательства в полном объеме. Заявитель полагает, что истцом документально не доказан факт понесения убытков в спорный период и право на льготу у лиц в соответствии с действующим законодательством.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено.
При взыскании с казны Российской Федерации в лице Минфина России суды учитывали, что обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. Недостаточность средств, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", не влечет прекращения обязанности Российской Федерации по возмещению истцу расходов, возникших в связи с предоставлением льгот названной категории граждан за свой счет.
Установив, что причинение истцу убытков связано с бездействием Минфина России, выразившимся в недостаточном финансировании расходов на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суды правомерно удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации.
Ссылка Минфина России на то, что он не может отвечать по обязательствам, поскольку не является стороной договора о возмещении расходов, связанных с предоставлением инвалидам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, подлежит отклонению, так как обязанность государственных органов компенсировать указанные расходы возникает в силу закона.
Довод заявителя о неправомерном включении НДС в сумму расходов не может быть принят во внимание, поскольку истцом обоснованно заявлены требования о компенсации 50-процентной неполученной стоимости предоставленных льготной категории граждан жилищно-коммунальных услуг, исходя из фактических цен их реализации.
При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-10188/2006-36-265 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 02.10.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 21.11.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.02.2007 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА