ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 февраля 2008 г. N 2880/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Курганэнерго" (ул. Станционная, 85, г. Курган, 640000) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Курганской области от 16.07.2007 по делу N А34-955/2007, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18.12.2007 по тому же делу по иску ОАО "Курганэнерго" к Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании 59384 рублей 47 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2004 - 2006 годах отдельным категориям граждан льгот по оплате потребленной электроэнергии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Курганская область в лице Финансового управления Курганской области, МО "Шадринский район" в лице Финансового отдела администрации Шадринского района.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 16.07.2007, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены частично: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 50325 рублей 81 копейка расходов, в остальной части иска (сумма НДС) отказано. Свое решение суд мотивировал следующим. Поскольку федеральный законодатель не исполнил обязанностей по урегулированию порядка и условий возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных названным Указом, возмещение расходов должно осуществляться за счет средств федерального бюджета. Доказательств выделения из федерального бюджета целевым назначением денежных средств на финансирование льгот многодетным семьям не имеется.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора ОАО "Курганэнерго" ссылается на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено.
Государство не отменяло и не приостанавливало действие Указа Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.
Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.
Довод ОАО "Курганэнерго" о необоснованном исключении из суммы расходов НДС подлежит отклонению. Отказывая в удовлетворении исковых требований (в сумме 9058 рублей 66 копеек), составляющих НДС, суды правомерно исходили из положений пункта 1 статьи 146 и пункта 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми денежные средства, выделенные из бюджета на покрытие убытков, возникших при применении установленных федеральным законом льгот для отдельных категорий граждан, не связаны с оплатой реализованных товаров (работ, услуг), они не учитываются при исчислении налоговой базы по НДС.
НДС подлежит уплате только с сумм, фактически полученных (подлежащих получению) от потребителя.
Таким образом, суммы, полученные из бюджета в возмещение расходов по предоставлению льгот по действующему законодательству, не являются объектом налогообложения по НДС. Недополученные на основании Закона, установившего льготы, суммы подлежат компенсации из федерального бюджета без включения в них НДС.
Доводы заявителя о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.
При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А34-955/2007 Арбитражного суда Курганской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 16.07.2007, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18.12.2007 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА