ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 февраля 2008 г. N 2834/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Иркутской области (ул. Фурье, 1, г. Иркутск, 664003) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 25.10.2007 по делу N А19-6927/07-53 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.01.2008 по тому же делу по иску закрытого акционерного общества "Управляющая компания жилищно-коммунального комплекса" к Российской Федерации в лице Минфина России, представляемого Управлением федерального казначейства по Иркутской области о взыскании 60475 рублей 35 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2006 году гражданам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Иркутской области, МО "Слюдянский район".
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 25.10.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 60475 рублей 35 копеек расходов.
Заявитель (Минфин России) просит об отмене состоявшихся судебных актов в связи с нарушением норм материального права и неполным выяснением обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России соответствует закону и сложившейся судебной практике (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).
Из представленных материалов следует, что истец в 2006 году предоставил гражданам льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании Закона Российской Федерации "Об образовании".
Правилами предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2003 N 377, субсидии выделяются за счет средств Фонда компенсаций в пределах ассигнований, предусмотренных на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий год.
Судом установлено, что субъект Российской Федерации - Иркутская область за счет средств бюджета субъекта выполнила в пределах запланированных в бюджете на 2006 год средств обязательства по предоставлению льгот, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании".
Истец не получил в достаточном количестве денежных средств на реализацию названного Закона, произведенные затраты в расходных обязательствах местного бюджета и/или субъекта Российской Федерации отсутствуют.
В Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2006 год" денежные средства на реализацию Закона Российской Федерации "Об образовании" не предусматривались.
Государство не отменяло и не приостанавливало действие Закона Российской Федерации "Об образовании", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в Законе о бюджете.
Поскольку органы государственной власти не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.
Доводы Минфина России о недоказанности факта понесения убытков в спорный период и неполном исследовании обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.
При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-6927/07-53 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 25.10.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.11.2008 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА