ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2012 г. N ВАС-10103/12
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Харчиковой Н.П., Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области от 20.06.2012 N 34-13-18/11-24-252 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 16.11.2011 по делу N А19-13682/2011, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.06.2012 по тому же делу
по иску муниципального унитарного предприятия "Ритуал", г. Иркутск к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, г. Москва (далее - Минфин России), Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области, г. Иркутск, Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, г. Иркутск о взыскании 2 526 263 рублей 13 копеек убытков, составляющих расходы по погребению лиц, личность которых не была установлена органами внутренних дел, умерших, не имеющих супруга, близких родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, понесенные в период с января 2010 по май 2011 года.
Третье лицо - муниципальное образование "Город Иркутск" в лице администрации города Иркутска.
установила:
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16.11.2011, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.06.2012, иск удовлетворен.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права.
Рассмотрев заявление и материалы надзорного производства, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.
Статьей 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении) предусмотрен гарантированный перечень услуг по погребению, оказание которых производится на безвозмездной основе. Услуги оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона о погребении стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств: Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; федерального бюджета - на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости; Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан; бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
При этом в пункте 3 статьи 9 Закона о погребении источники финансирования расходов по погребению умерших, личность которых не установлена, не указаны.
Пункт 2 статьи 1 Закона о погребении устанавливает гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего. Услуги по погребению указанных лиц являются мерой социальной защиты граждан, которая находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Как установлено судами, в федеральном бюджете на 2009 - 2011 годы средства на финансирование расходов, связанных с реализацией Закона о погребении, не предусматривались.
Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Законом о погребении, Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23, пришел к выводу о доказанности совокупности условий, необходимых для возложения на Минфин России ответственности в виде взыскания заявленных убытков, с чем согласились суды апелляционной и кассационной инстанций.
Оснований для иных выводов у судебной коллегии не имеется.
Иная оценка заявителем представленных доказательств и другое толкование норм действующего законодательства не свидетельствуют о судебной ошибке.
Ссылка заявителя на нарушение истцом части 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была предметом оценки судов апелляционной и кассационной инстанций и отклонена как не соответствующая материалам дела.
Суды указали, что копия искового заявления направлена в Минфин России, ее направление представителю Минфина России при подаче иска в суд процессуальным законодательством не предусмотрено. Кроме того, представитель заявителя не доказал, что в течение рассмотрения дела не имел возможности ознакомиться с документами, представленными истцом в обоснование обстоятельств, на которые он сослался в исковом заявлении.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса.
Таких оснований не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
в передаче дела N А19-13682/2011 Арбитражного суда Иркутской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 16.11.2011, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.06.2012 по указанному делу отказать.
Председательствующий судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА
Судья
О.Ю.ШИЛОХВОСТ