ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2009 г. N ВАС-6725/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области (ул. Московская, д. 55, г. Киров, 610000) от 01.06.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кировской области от 30.10.2008 по делу N А28-7325/2008-254/26, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 20.01.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.04.2009 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" (пос. Нижнеивкино, Куменский р-н, Кировская обл.) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (Москва), правительству Кировской области (г. Киров), муниципальному учреждению "Администрация Куменского района Кировской области", финансовому управлению Куменского района Кировской области, Кировской области в лице Департамента финансов Кировской области о взыскании 63 934 рублей 93 копеек расходов, возникших в связи с предоставлением в 2005 году педагогам-пенсионерам льгот по оплате тепловой энергии.
Суд
установил:
до принятия решения по делу истец в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уменьшил размер исковых требований до 53 147 рублей 28 копеек, а также отказался от требований к правительству Кировской области, МУ "Администрация Куменского района Кировской области", финансовому управлению Куменского района Кировской области.
Решением суда первой инстанции от 29.10.2008, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 53 147 рублей 28 копеек расходов. В иске к Кировской области в лице Департамента финансов Кировской области отказано. Производство по делу в отношении правительства Кировской области, МУ "Администрация Куменского района Кировской области", финансового управления Куменского района Кировской области прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебный акт мотивирован недостаточностью выделенных из федерального бюджета средств на возмещение расходов, связанных с оказанием мер социальной поддержки педагогам-пенсионерам.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что истец в 2005 году подавал бесплатно тепловую энергию пенсионерам - педагогическим работникам пос. Нижнеивкино Куменского района Кировской области, проработавшим не менее 10 лет в сельской местности.
Невозмещение государственными органами 53 147 рублей 28 копеек поставленной тепловой энергии послужило основанием для обращения с настоящим иском.
Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2003 N 377, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 N 322-О-П, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23, законом Кировской области "Об образовании в Кировской области".
Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Российская Федерация не устранялась до 1 января 2005 года и не устраняется после этой даты, когда вступил в силу Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от обязанности по финансовому обеспечению предоставления установленного абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" уровня мер социальной поддержки.
Возложение Российской Федерацией обязанности по финансированию льгот означает передачу осуществления отдельных государственных полномочий на другой уровень власти, что должно сопровождаться одновременной передачей необходимых финансовых средств нижестоящим бюджетам в форме субвенций. При недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта Российской Федерации или муниципального образования (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).
Доказательств, свидетельствующих о том, что в спорный период из федерального бюджета Кировской области выделялись средства в виде финансовой помощи на реализацию установленных федеральным законодательством льгот, не представлено.
Другие доводы заявителя направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А28-7325/2008-254/26 Арбитражного суда Кировской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 30.10.2008, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 20.01.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.04.2009 отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА