ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2009 г. N ВАС-13156/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей А.М. Медведевой, Е.М. Моисеевой рассмотрела в судебном заседании заявление администрации муниципального образования "Город Валуйки и Валуйский район" от 14.09.2009 N 862 о пересмотре в порядке надзора постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 17.06.2009 по делу Арбитражного суда Белгородской области N А08-5200/2008-27, принятых по заявлению Федерального бюджетного учреждения "Валуйская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области" (г. Валуйки) (далее - учреждение) к администрации муниципального образования "Город Валуйки и Валуйский район" (г. Валуйки) (далее - администрация) об оспаривании действий администрации об отказе подписать акт приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за учреждением, в собственность муниципального района "Город Валуйки Валуйский район" в части передачи жилого дома, расположенного по адресу: микрорайон Раздолье, г. Валуйки и обязании предоставить подписанный акт приема-передачи указанного имущества.
Другие лица, участвующие в деле: третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Белгородской области.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Белгородской области от 26.11.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2009 решение суда первой инстанции от 26.11.2008 оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 17.06.2009 судебные акты первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора администрация указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм материального права. Просит изменить мотивировочную часть постановления апелляционного суда и оценить принятое управлением распоряжение от 11.04.2008 N 70-р как незаконное, исключить из мотивировочной части постановления выводы суда о том, что передача имущества муниципальному району "Город Валуйки и Валуйский район" не препятствует его последующей передаче от муниципального района в городское поселение в порядке разграничения межмуниципальной компетенции. Постановление суда кассационной инстанции отменить полностью.
Суд установил, что учреждению на праве оперативного управления принадлежит жилой дом, который включен в реестр федерального имущества и используется для проживания граждан на основе договоров найма жилых помещений.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Белгородской области издало распоряжение от 11.04.2008 N 70-р "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГУ "Валуйская воспитательная колония", в собственность муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
Поскольку администрацией акт приема-передачи не подписан и направлено письмо, в котором указано на невозможность принятия жилого дома в муниципальную собственность в связи с тем, что дом требует капитального ремонта, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Суд, руководствуясь частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" указал, что если передаточный акт не подписан принимающей стороной в установленный законом срок, то акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке. На этом основании суд сделал вывод о том, что права заявителя не нарушены оспариваемым бездействием администрации и отказал в удовлетворении заявленных требований.
Довод заявителя о необходимости передачи спорного объекта не в муниципальную собственность района, а в собственность поселения "Город Валуйки" оценен судами апелляционной и кассационной инстанций и обоснованно отклонен.
В силу абзацев 9 и 12 части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А08-5200/2008-27 Арбитражного суда Белгородской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 17.06.2009 отказать.
Председательствующий
судья
Г.Г.ПОПОВА
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
Судья
Е.М.МОИСЕЕВА