ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2008 г. N 16631/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Саратовской области (Ильинская пл., д. 1/6, г. Саратов, 410056) о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.08.2008 по делу N А57-1296/06-40 Арбитражного суда Саратовской области по иску муниципального унитарного предприятия "Балаковоэлектротранс" к Министерству здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области, Министерству финансов Саратовской области, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию о взыскании 23 222 000 рублей убытков, связанных с перевозкой в 2002 - 2003 годах городским электротранспортом (троллейбусом) пассажиров, имеющих право на бесплатный проезд в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет финансов администрации Балаковского муниципального образования.
Суд
установил:
до принятия решения по делу истец в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования и просил взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России убытки, возникшие в связи с реализацией в 2003 году положений Федерального закона "О ветеранах" в сумме 14 299 300 рублей.
Решением суда первой инстанции от 03.12.2007 исковые требования удовлетворены частично: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 1 931 400 рублей убытков за декабрь 2003 года. В остальной части иска и в иске к остальным ответчикам отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2008 решение суда первой инстанции в части взыскания с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации 1 931 400 рублей убытков за декабрь 2003 года отменено. В остальной части решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 27.08.2008 решение и постановление суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков за период с 01.01.2003 по 30.11.2003 отменил. Дело в указанной части направил в Арбитражный суд Саратовской области для рассмотрения требований по существу. Постановление апелляционной инстанции в части отмены решения о взыскании 1 931 400 рублей убытков за декабрь 2003 года отменил, решение в данной части оставил в силе.
Заявитель (Минфин России) не согласен с постановлением суда кассационной инстанции, просит оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции в связи с неправильным применением норм материального права и недоказанностью обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации.
Довод Минфина России о том, что судом кассационной инстанции сделан неверный вывод об отсутствии факта пропуска истцом срока исковой давности, не может быть принят во внимание, поскольку дело в части взыскания убытков за период с 01.01.2003 по 30.11.2003 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области. При новом рассмотрении спора Минфин России не лишен права представлять доказательства и обосновывать свою позицию.
Довод заявителя о недоказанности размера понесенных убытков направлен на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции. Представленный предприятием расчет понесенных им расходов основан на следующих показателях: реестры на предоставление льготного проезда, графики проведения обследования пассажиропотоков, сводные таблицы по результатам обследования пассажиропотоков. Эти показатели подтверждены соответствующими документами. Поскольку в 2003 году отсутствовал порядок возмещения транспортным организациям расходов, понесенных в связи с неисполнением Федерального закона "О ветеранах", истец определил расходы на основании методики, существовавшей на тот период (что соответствует позиции, выраженной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.02.2008 N 12479/07, N 16069/07, от 23.04.2007 N 1476/07).
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А57-1296/06-40 Арбитражного суда Саратовской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.08.2008 по тому же делу отказать.
Председательствующий
судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА