ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2008 г. N 9203/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Балахничевой Р.Г., Харчиковой Н.П. рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "ТЭКО-Сервис" (ул. Астраханская, д. 173, г. Тамбов, 392005) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Тамбовской области от 19.09.2007 по делу N А64-2371/07-8, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 26.03.2008 по тому же делу по иску ООО "ТЭКО-Сервис" к МО "Городской округ "Город Тамбов" о взыскании 39903 рублей 72 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2005 - 2006 годах льгот многодетным семьям на основании Закона Тамбовской области "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: МУП "Единый расчетный центр", Комитет по охране здоровья населения и социальному развитию администрации г. Тамбова.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 19.09.2007, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении иска отказано. Суды исходили из того, что требования истца об уплате дополнительных средств, составляющих разницу между процентными ставками, не основаны на нормах закона и договорных обязательствах ответчика.
Заявитель (ООО "ТЭКО-Сервис") просит об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на нарушение норм права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, Судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что между Управлением социальной защиты населения мэрии г. Тамбова и ООО "ТЭКО-Сервис" (исполнитель) заключен договор от 01.01.2005 N Х-05/36, по условиям которого исполнитель обязался предоставлять многодетным семьям в 2005 году меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в соответствии с Законом Тамбовской области "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области".
Между Комитетом по охране здоровья населения и социальному развитию администрации г. Тамбова и ООО "ТЭКО-Сервис" (исполнитель) заключен договор от 20.10.2006 N 14/Х-6/40, по условиям которого исполнитель обязался предоставлять многодетным семьям в 2006 году меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, в том числе на основании Закона Тамбовской области "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области".
В течение 2005 - 2006 годов истец предоставлял гражданам льготы по оплате за коммунальные услуги в размере 50 процентов от установленной платы.
Между тем Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", Законом Тамбовской области "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области" предусмотрена 30-процентная скидка по оплате коммунальных услуг.
В названных договорах отсутствуют указания на предоставление соответствующих льгот многодетным семьям исходя из 50-процентной скидки от установленной платы за коммунальные услуги.
Поскольку федеральный и региональный законодатели предусмотрели бюджетное финансирование лишь 30 процентов предоставленных льгот по оплате коммунальных услуг, то требование истцом возмещения оставшейся 20-процентной разницы, не предусмотренной законодательством и договорами, необоснованно и удовлетворению не подлежит.
Довод ООО "ТЭКО-Сервис" о том, что 50-процентная скидка предоставлялась гражданам на основании постановления мэра г. Тамбова от 26.01.1995 N 153, подлежит отклонению. В названных договорах на предоставление многодетным семьям мер социальной поддержи по оплате коммунальных услуг прямо отражены нормативные акты, в целях реализации которых заключались эти договоры, и отсутствуют указания на постановление мэра г. Тамбова от 26.01.1995 N 153. Кроме того, данное постановление вынесено (за 9 лет) до принятия Закона Тамбовской области "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области" и не могло устанавливать какую-либо дополнительную помощь многодетным семьям в соответствии с данным Законом.
Довод заявителя о том, что городской округ "Город Тамбов" не воспользовался правом (предусмотренным пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23) предотвратить возникновение у ООО "ТЭКО-Сервис" убытков путем отмены или приостановления действия постановления мэра г. Тамбова от 26.01.1995 N 153, не является нарушением единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. По настоящему делу судами установлено, что предоставление гражданам льгот по оплате коммунальных услуг осуществлялось на основании Указа Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", Закона Тамбовской области "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области" и во исполнение договоров от 20.10.2006 N 14/Х-6/40 и от 20.10.2006 N 14/Х-6/40, а не постановления мэра г. Тамбова от 26.01.1995 N 153.
По существу доводы заявителя направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А64-2371/07-8 Арбитражного суда Тамбовской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 19.09.2007, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 26.03.2008 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА