ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2007 г. N 11717/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Хабаровскому краю (ул. Дзержинского, д. 41, г. Хабаровск, 680000) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 30.03.2007 и постановления апелляционной инстанции от 24.05.2007 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-6277/2006-26 по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" к Российской Федерации в лице Минфина России, Хабаровскому краю в лице Минфина Хабаровского края, МО "Николаевский муниципальный район" в лице Финансового отдела администрации Николаевского района о взыскании (с учетом уточнения) 77311 рублей 05 копеек расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате электроэнергии многодетным семьям в январе - декабре 2004 года.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 30.03.2007, подтвержденным судом апелляционной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 77311 рублей 05 копеек расходов. В иске к остальным ответчикам отказано. Суд исходил из того обстоятельства, что причинение убытков истцу непосредственно связано с бездействием Минфина России, выразившимся в невыделении денежных средств, необходимых и достаточных для возмещения расходов предприятиям в связи с предоставлением льгот в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права. По мнению заявителя, факт противоправности действий Минфина России отсутствует.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено.
Из представленных материалов следует, что истец в 2004 году представил многодетным семьям 30-процентные скидки по оплате электрической энергии, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".
На федеральном уровне вопрос финансирования и распределения указанных расходов между соответствующими бюджетами не урегулирован.
В 2004 году в федеральном бюджете средства на реализацию названных льгот не предусматривались.
Отсутствие порядка распределения расходов на выплату компенсаций за предоставление установленных федеральным законодательством многодетным семьям льгот не может являться основанием для возложения этих расходов на коммерческую организацию за счет ее собственных средств.
Государство не отменяло и не приостанавливало действие Указа Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в Законе о бюджете.
Поскольку денежные средства на реализацию льгот, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", в спорный период в федеральном бюджете запланированы не были, ответственность за расходы, причиненные истцу неисполнением названного Указа, в соответствии со статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации суд возложил на Российскую Федерацию в лице ее финансового органа - Минфина России.
Довод заявителя о неправомерном включении НДС в сумму расходов был предметом рассмотрения судами и отклонен как необоснованный.
При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А73-6277/2006-26 Арбитражного суда Хабаровского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 30.03.2007 и постановления апелляционной инстанции от 24.05.2007 отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА