ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2009 г. N ВАС-13320/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области (ул. Фурье, д. 1, г. Иркутск, 664003) от 23.04.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 08.10.2008 по делу N А19-1300/08-23-4 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.02.2009 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Агата-Сервис" (г. Ангарск) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (Москва) и Управления Федерального казначейства по Иркутской области о взыскании 653 760 рублей 28 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2004 году гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Иркутская область в лице Департамента финансов Иркутской области, Ангарское муниципальное образование, Управление Департамента социальной защиты населения Иркутской области по г. Ангарску и Ангарскому району, Департамент социальной защиты населения администрации Иркутской области.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 08.10.2008, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 653 760 рублей 28 копеек расходов.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права. По мнению заявителя, доказательств получения согласия должника на уступку права требования не представлено, при заключении договора цессии был нарушен принцип адресности и целевого характера выделяемых бюджетных средств.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, ООО "Агата" во исполнение договора от 01.01.2004 N 128/2004-37/04, заключенного с администрацией Ангарского муниципального образования, и на основании Федерального закона "О ветеранах" в 2004 году учитывало льготы отдельным категориям граждан при оплате жилья и коммунальных услуг.
Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.
ООО "Агата" по договору уступки права требования от 11.04.2007 N 22/07д передало ООО "Агата-Сервис" в полном объеме свои права кредитора по договору от 01.01.2004 N 128/2004-37/04.
Названные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Источником финансирования данных льгот является федеральный бюджет.
Выделенные на указанные цели бюджетные средства не компенсировали в полном объеме реальные расходы истца.
На истца как на коммерческую организацию не возложено бремя по реализации федеральных законов. Выполнение этой обязанности юридическим лицом противоречит целям его деятельности.
Государство не отменяло и не приостанавливало действия Федерального закона "О ветеранах", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.
Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.
Судом также установлено, что договор уступки права требования от 11.04.2007 N 22/07д не противоречит действующему законодательству.
По настоящему делу задолженность взыскана с казны Российской Федерации в лице Минфина России в связи с невыполнением государственными органами обязанности по выделению в полном объеме денежных средств на возмещение расходов предприятию, предоставившему льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам на основании Федерального закона "О ветеранах".
Значит, по настоящему делу уступка права требования не находится в неразрывной связи с личностью кредитора, не ухудшает положения должника по выполнению им своих обязательств и не противоречит действующему законодательству.
Ссылка Минфина России на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права (постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.10.2006 по делу N А19-543/06-9 Арбитражного суда Иркутской области) не может быть принята во внимание, поскольку при рассмотрении спора суды учитывают обстоятельства, присущие каждому конкретному делу, и доказательственную базу, представленную сторонами, на основании которой и принимается судебный акт. Так, по настоящему делу судом установлено наличие у ООО "Агата" права требования с Российской Федерации 653 760 рублей 28 копеек расходов, возникших в результате предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах". Указанное право передано обществом "Агата" по договору уступки права требования от 11.04.2007 N 22/07д обществу "Агата-Сервис". Данный договор не противоречит действующему законодательству.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А19-1300/08-23-4 Арбитражного суда Иркутской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 08.10.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.02.2009 отказать.
Председательствующий судья
КОЗЛОВА О.А.
Судья
ВОРОНЦОВА Л.Г.
Судья
ПРОНИНА М.В.