ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2012 г. N ВАС-4991/12
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства управления финансами Самарской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 22.07.2011 по делу N А55-456/2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.02.2012 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Транс-Лайн" (далее - общество, истец) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании за счет казны Российской Федерации 13 546 477 рублей 95 копеек, к Самарской области в лице Министерства управления финансами Самарской области о взыскании за счет казны Самарской области 29 426 563 рублей 05 копеек расходов, возникших в результате перевозки льготников по единым социальным проездным билетам (далее - ЕСПБ), за период с января 2009 по июль 2010 года.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области, мэрия городского округа Тольятти, федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице УФПС Самарской области, Департамент транспорта администрации городского округа Самары, администрация городского округа Самары.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Самарской области от 22.07.2011 исковое требование удовлетворено частично: с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу общества взыскано 7 966 465 рублей 41 копейка. С Самарской области за счет казны Самарской области в пользу общества взыскано 17 082 056 рублей 34 копейки расходов. В остальной части иска отказано. Принят отказ от иска в части взыскания 4 954 193 рублей 25 копеек и производство по делу в этой части прекращено.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2011 решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 02.02.2012 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Министерство управления финансами Самарской области просит об их отмене, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что истец осуществляет перевозку пассажиров г. Самары транспортом общего пользования по городским маршрутам в соответствии с едиными тарифами и едиными условиями перевозок по льготным проездным билетам, установленных для транспортных предприятий г. Самары.
Неполное возмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Размер расходов истец определил исходя из количества проданных ЕСПБ, процента транспортной работы, стоимости расчетных тарифов в 2009 году и установленного тарифа в 2010 году, количества поездок в месяц (50), суммы денежных средств, полученных от ФГУП "Почта России" (не включая сумму вознаграждения Почтамту России в размере 3 процентов), и суммы денежных средств, полученных из бюджетов различных уровней.
В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом в материалы дела не представлены надлежащие доказательства в обоснование фактической стоимости поездки, превышающей установленную стоимость проезда, в связи с чем суды исходили из стоимости одной поездки в размере 12 рублей за период с января по декабрь 2009 года и признали расчеты расходов истца за период с января по июль 2010 года, рассчитанный из стоимости одной поездки в размере 15 рублей.
Расходы, возникшие у истца в связи с предоставлением названных льгот, подлежат возмещению как за счет казны субъекта Российской Федерации, так и за счет казны Российской Федерации, в зависимости от того, нормативными актами какого уровня установлены соответствующие льготы.
Предъявленные истцом расходы в соответствии со статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации являются реальным ущербом.
Право бесплатного проезда на городском транспорте общего пользования для льготных категорий граждан являлось гарантией, носящей компенсаторный характер. Предоставив это право, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязанности в отношении социально незащищенных граждан.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
Выводы судов соответствуют позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях Президиума от 23.04.2007 N 1476/07, от 05.02.2008 N 16069/07, от 05.02.2008 N 12479/07, от 23.06.2009 N 2992/09, от 25.01.2011 N 9621/10, от 26.04.2011 N 17828/10, от 25.07.2011 N 5481/11, от 06.12.2011 N 12757/10, от 06.12.2011 N 12757/10, от 06.12.2011 N 6497/10, от 06.12.2011 N 7116/10, от 15.12.2011 N 8576/10, от 21.02.2012 N 13837/10.
Приведенные в заявлении доводы были предметом рассмотрения судами и получили надлежащую правовую оценку.
Переоценка доказательств по делу в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А55-456/2011 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 22.07.2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.02.2012 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
М.В.ПРОНИНА
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА