ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2012 г. N ВАС-4878/12
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства управления финансами Самарской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 25.07.2011 по делу N А55-733/2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.01.2012 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Март" (далее - общество, истец) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании за счет казны Российской Федерации 1 293 164 рублей 19 копеек, к Самарской области в лице Министерства управления финансами Самарской области о взыскании за счет казны Самарской области 2 838 943 рублей 10 копеек расходов, возникших в результате перевозки льготников по единым социальным проездным билетам (далее - ЕСПБ), за период с июля по декабрь 2010 года.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области, Департамент транспорта администрации городского округа Самара.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Самарской области от 25.07.2011 исковое требование удовлетворено частично: с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу общества взыскано 1 199 710 рублей 66 копеек. С Самарской области за счет казны Самарской области в пользу общества взыскано 2 644 862 рубля 11 копеек расходов. В остальной части иска отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2011 решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 26.01.2012 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Министерство управления финансами Самарской области просит об их отмене, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что истец осуществляет перевозку пассажиров на территории муниципального образования "Город Самара" по тарифами, установленным органом местного самоуправления с предоставлением льгот отдельным категориям граждан.
Услуги по перевозке пассажиров общество оказывало по маршруту N 41 "15 мкр. - универмаг "Юность" на территории г. Самары на основании договора от 27.07.2010 N 54-10, заключенного с Департаментом транспорта администрации городского округа Самара (далее - департамент).
По условиям названного договора департамент поручает, а общество (исполнитель) обязуется осуществлять перевозки пассажиров по маршруту городского проезда и провоз багажа на городском пассажирском транспорте в городском округе Самара, со всеми видами льгот, действующими на территории городского округа Самара, а также с использованием автоматизированной системы учета и безналичной оплаты проезда и провоза багажа "Электронный проездной - Самара".
Неполное возмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Представленный истцом расчет основан на данных количества проданных ЕСПБ, процента транспортной работы, количества поездок в месяц, сумм денежных средств, полученных от ФГУП "Почта России" от реализации ЕСПБ.
Количество поездок по ЕСПБ при расчете суммы расходов, подлежащих возмещению истцу, произведено судом с учетом пункта 54 Постановления Росстата от 19.01.2007 N 9, исходя из 50 поездок в месяц.
Расходы, возникшие у истца в связи с предоставлением названных льгот, подлежат возмещению как за счет казны субъекта Российской Федерации, так и за счет казны Российской Федерации, в зависимости от того, нормативными актами какого уровня установлены соответствующие льготы.
Предъявленные истцом расходы в соответствии со статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации являются реальным ущербом.
Право бесплатного проезда на городском транспорте общего пользования для льготных категорий граждан являлось гарантией, носящей компенсаторный характер. Предоставив это право, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязанности в отношении социально незащищенных граждан.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
Выводы судов соответствуют позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях Президиума от 23.04.2007 N 1476/07, от 05.02.2008 N 16069/07, от 05.02.2008 N 12479/07, от 23.06.2009 N 2992/09, от 25.01.2011 N 9621/10, от 26.04.2011 N 17828/10, от 25.07.2011 N 5481/11, от 06.12.2011 N 12757/10, от 06.12.2011 N 12757/10, от 06.12.2011 N 6497/10, от 06.12.2011 N 7116/10, от 15.12.2011 N 8576/10, от 21.02.2012 N 13837/10.
Приведенные в заявлении доводы были предметом рассмотрения судами и получили надлежащую правовую оценку.
Переоценка доказательств по делу в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А55-3733/2011 Арбитражного суда А55-3733/2011 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 25.07.2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.01.2012 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
М.В.ПРОНИНА
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА