ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2012 г. N ВАС-15833/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Тульской области (г. Тула) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Тульской области от 01.11.2010 по делу N А68-5253/10, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19.08.2011 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Любовский водозабор" (далее - общество) к Узловскому комитету социальной защиты населения Департамента социального развития (далее - комитет соцзащиты), Департаменту финансов Тульской области, Тульской области в лице Департамента социального развития Тульской области о взыскании 62 293 рублей 80 копеек задолженности по оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение), предоставленных ветеранам труда за ноябрь 2009 года.
Суд
установил:
до принятия решения по делу истец уточнил исковое требование и просил взыскать с Департамента финансов Тульской области 62 293 рубля 80 копеек задолженности за предоставленную льготу ветеранам труда. При этом истцом заявлен отказ от иска к остальным ответчикам.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 01.11.2010 исковое требование удовлетворено: с МО "Тульская область" в лице Департамента финансов Тульской области за счет средств муниципальной казны в пользу общества взыскано 62 293 рубля 80 копеек.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2011 решение суда первой инстанции отменено. С Тульской области в лице Департамента финансов Тульской области за счет казны в пользу общества взыскано 62 293 рубля 80 копеек.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 19.08.2011 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин Тульской области просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что между обществом и комитетом соцзащиты заключен договор от 13.01.2009 N 1 о возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям жителей Тульской области.
По условиям договора общество обязалось предоставлять гражданам, подпадающим под действие закона Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", скидку по оплате за пользование жилищно-коммунальными услугами в соответствии с действующим законодательством и ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в комитет отчет о фактически предоставленных мерах социальной поддержки.
Комитет соцзащиты в нарушение условий договора своевременно не представил сведений за ноябрь 2009 года по категории "Ветераны труда", в связи с чем комитетом не была направлена заявка в Департамент социального развития и не выплачены обществу денежные средства.
Претензия общества о том, что льготы, предусмотренные законом Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО, за ноябрь 2009 года в сумме 62 293 рублей 80 копеек, на счет организации, предоставившей льготы при оказании услуг холодного водоснабжения конечным потребителям, не поступали, отклонена комитетом соцзащиты со ссылкой на то, что данная сумма не может быть выплачена, так как срок действия договора закончился, денежные средства, выделенные на 2009 год, освоены.
Данные обстоятельства явились основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.
Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.
Удовлетворяя исковое требование за счет Тульской области в лице Департамента финансов Тульской области (указом губернатора Тульской области от 15.09.2011 N 1 Департамент финансов Тульской области переименован в Министерство финансов Тульской области), суды исходили из того, что законодательством не предусмотрена обязанность по заключению договоров на возмещение расходов, понесенных предприятием при предоставлении льгот; наличие либо отсутствие такого договора не влияет на право общества требовать возмещения понесенных расходов. При этом суды руководствовались статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, законом Тульской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
Довод заявителя о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, был предметом рассмотрения судами и отклонен как несостоятельный. Согласно Положению о Департаменте финансов Тульской области, утвержденному постановлением администрации Тульской области от 30.06.2003 N 405, департамент является финансовым органом исполнительной власти Тульской области и осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета области, а также исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета области, в порядке, установленном бюджетным законодательством.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А68-5253/10 Арбитражного суда Тульской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 01.11.2010, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19.08.2011 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
М.В.ПРОНИНА