ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2008 г. N 11709/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Иркутской области (ул. Фурье, д. 1, г. Иркутск, 664003) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 13.03.2008 по делу N А19-14387/07-53 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.07.2008 по тому же делу по иску жилищно-строительного кооператива N 61 к Российской Федерации в лице Минфина России, Департаменту финансов Иркутской области о взыскании 263 197 рублей 96 копеек расходов, связанных с предоставлением гражданам в 3 - 4 кварталах 2002 года, 1 - 4 кварталах 2003 года, 4 квартале 2004 года льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на основании Федерального закона "О ветеранах".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент социальной защиты населения Иркутской области, администрация г. Иркутска, Управление федерального казначейства Минфина России по Иркутской области.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 13.03.2008, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены частично: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 16 737 рублей 60 копеек расходов, в остальной части иска отказано в связи с пропуском срока исковой давности по требованиям, заявленным за 3 - 4 кварталы 2002 года, 1 - 4 кварталы 2003 года. В иске к Департаменту финансов Иркутской области отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права. По мнению заявителя, истцом не доказано наличие состава гражданского правонарушения.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации соответствует закону и сложившейся судебной практике (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).
Из представленных материалов следует, что истец в спорный период предоставил льготы по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам на основании Федерального закона "О ветеранах" и во исполнение договоров от 01.04.2002 N 221-66-233/2 и от 31.05.2004 N 221-66-311/4, заключенных с Департаментом социальной защиты населения Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска.
Факт оказания услуг и их размер подтверждены материалами дела.
Выделенные на указанные цели бюджетные средства не компенсировали в полном объеме реальные расходы истца.
Государство не отменяло и не приостанавливало действие Федерального закона "О ветеранах", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.
Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.
Минфин России полагает, что Федеральный закон "О ветеранах" в 2004 году не подлежал исполнению из федерального бюджета, так как Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год" финансирование расходов по реализации Закона о ветеранах не предусмотрено. Между тем в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 разъяснено, что если установившим льготы федеральным законом или принятым в его исполнение иным нормативным правовым актом обязанность по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, возлагается на субъект Российской Федерации или муниципальное образование, то при недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-14387/07-53 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 13.03.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.07.2008 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА