ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2009 г. N ВАС-4949/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю (690091, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 69) от 23.03.2009 о пересмотре в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.03.2009 по делу N А51-15863/2006-13-393/34 Арбитражного суда Приморского края по иску краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" (Приморский край, Черниговский р-н, с. Черниговка) к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю, ГУСО "Центр социального обслуживания населения" (с. Черниговка), администрации МО "Черниговский район" в лице Финансового управления Черниговского района (с. Черниговка), Департаменту финансов администрации Приморского края (г. Владивосток) о взыскании 124 307 рублей 36 копеек расходов, связанных с предоставлением в период с 01.04.2004 по 31.12.2004 льгот по оплате коммунальных услуг социальным работникам, проживающим и работающим в сельской местности.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 20.03.2008 в удовлетворении искового требования отказано в связи с недоказанностью.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2008, подтвержденным судом кассационной инстанции, решение отменено. С Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 124 307 рублей 36 копеек расходов. В иске к остальным ответчикам отказано. Свое решение суд мотивировал тем, что из федерального бюджета в спорный период выделено недостаточно денежных средств на возмещение расходов организациям, предоставившим льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг специалистам, работающим и проживающим в сельской местности.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что между истцом и МУ "Центр социального обслуживания населения" заключен договор от 01.01.2004, в соответствии с которым истец предоставил социальным работникам, проживающим и работающим в Черниговском районе, льготы по оплате услуг теплоснабжения.
Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.
Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения с настоящим иском.
Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Федеральным законом "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год", статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Довод Минфина России о выполнении им своих обязательств в полном объеме подлежит отклонению. Право требования возмещения с Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.
Минфин России не согласен с взысканием с него государственной пошлины в доход федерального бюджета. Между тем Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования, от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве ответчика (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации"). Поскольку по настоящему делу Минфином России (ответчиком) обжаловались судебные акты о взыскании с него в пользу КГУП "Примтеплоэнерго" расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг социальным работникам, проживающим и работающим в сельской местности, то основания для освобождения Минфина России от уплаты государственной пошлины отсутствуют.
Доводы заявителя о недоказанности факта и размера предоставленных льгот направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А51-15863/2006-13-393/34 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.03.2009 отказать.
Председательствующий судья
КОЗЛОВА О.А.
Судья
ВОРОНЦОВА Л.Г.
Судья
КСЕНОФОНТОВА Н.А.