ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2009 г. N ВАС-4644/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Владимирской области (600000, г. Владимир, Октябрьский просп., д. 3) от 23.03.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Владимирской области от 30.09.2008 по делу N А11-1909/2008-К1-5/125, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.02.2009 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Муромтепловоз" (г. Муром Владимирской обл.) к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Владимирской области, Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области (г. Владимир) о взыскании 136 989 рублей 48 копеек расходов, связанных с предоставлением в период с 01.01.2006 по 01.04.2008 гражданам льгот по оплате услуг по оплате ремонта и содержанию жилья в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также 9 400 рублей расходов в виде взысканной с истца Муромским городским судом государственной пошлины по искам граждан названной категории о предоставлении льгот.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области, Территориальный отдел социальной защиты населения по г. Мурому и Муромскому району.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 30.09.2008, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 136 989 рублей 48 копеек расходов. В иске к остальным ответчикам отказано. В удовлетворении иска о взыскании 9 400 рублей расходов отказано.
Свое решение суд мотивировал тем, что реализация социальных гарантий, предусмотренных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", относится к расходным обязательствам федерального бюджета.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что истец в период с 01.01.2006 по 01.04.2008 предоставил отдельным категориям граждан льготы по оплате ремонта и содержания жилья в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения с настоящим иском.
Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.
То обстоятельство, что денежные средства, перечисленные из федерального бюджета в качестве субвенций Владимирской области, не были использованы в полном объеме, не освобождает Российскую Федерацию от исполнения возложенных на нее Законом обязанностей по возмещению истцу расходов, связанных с предоставлением льгот отдельным категориям граждан.
Кроме того, решение вопросов возмещения расходов организациям, предоставляющим льготы отдельным категориям граждан, в том числе по реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", не отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Финансирование указанных расходов является бюджетным обязательством Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А11-1909/2008-К1-5/125 Арбитражного суда Владимирской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 30.09.2008, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.02.2009 отказать.
Председательствующий судья
КОЗЛОВА О.А.
Судья
ВОРОНЦОВА Л.Г.
Судья
КСЕНОФОНТОВА Н.А.