ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2009 г. N ВАС-17325/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Ставропольрегионгаз" (355037, г. Ставрополь, ул. Доваторцев, д. 42а) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 30.06.2008 по делу N А63-12195/07-С3-18, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.11.2008 по тому же делу по иску ООО "Ставропольрегионгаз" к муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 2" (Ставропольский край, Грачевский р-н, с. Бешпагир), Министерству финансов Российской Федерации (Москва), Министерству финансов Ставропольского края (г. Ставрополь) о взыскании (с учетом уточнения) 18 038 рублей 59 копеек убытков, связанных с предоставлением гражданам льгот по оплате природного газа в 2005 году в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация с. Бешпагир, администрация Грачевского муниципального района Ставропольского края, Отдел образования администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края.
Суд
установил:
определением от 26.05.2008 Минфин России и Минфин Ставропольского края заменены на надлежащих ответчиков - Российскую Федерацию в лице Минфина России и Ставропольский край в лице Минфина Ставропольского края.
Решением суда первой инстанции от 30.06.2008, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены частично: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 15 286 рублей 94 копейки убытков, в остальной части иска (сумма НДС) и в иске к остальным ответчикам отказано.
Свое решение суд мотивировал тем, что из федерального бюджета в 2005 году выделено недостаточно денежных средств на реализацию установленных Законом Российской Федерации "Об образовании" льгот.
Заявитель (ООО "Ставропольрегионгаз") не согласен с судебными актами в части исключения из суммы заявленных исковых требований налога на добавленную стоимость.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
ООО "Ставропольрегионгаз", представляя налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 2005 год, должно было уменьшить налоговую базу по налогу на добавленную стоимость и сумму налога, подлежащую уплате. Уменьшение налоговой базы происходит вследствие исключения денежных средств (субвенций) в указанный период из налоговой базы по налогу на добавленную стоимость как не связанных с реализацией товаров (работ, услуг).
В данном случае ООО "Ставропольрегионгаз" вправе определять налоговую базу по налогу на добавленную стоимость в соответствии с пунктом 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), так как реализация им товаров (работ, услуг) осуществляется по государственным регулируемым ценам и с учетом льгот, предоставляемых налогоплательщику в соответствии с законодательством. Суммы, полученные из бюджета в возмещение убытков от предоставления льгот по действующему законодательству, не являются объектом обложения налогом на добавленную стоимость.
Порядок определения налоговой базы по налогу на добавленную стоимость установлен в статьях 153 - 162 Кодекса.
Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 154 Кодекса при реализации товаров (работ, услуг) с учетом дотаций, предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.
То есть в данном случае налоговая база по налогу на добавленную стоимость определяется с учетом цен, установленных для населения и для его отдельных групп, имеющих льготы.
На основании пункта 2 статьи 154 и подпункта 2 пункта 1 статьи 162 Кодекса при реализации товаров (работ, услуг) с учетом дотаций, которые предоставляются бюджетами различного уровня не в счет увеличения доходов организации, а выделяются для возмещения фактических убытков, связанных с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, налоговая база по налогу на добавленную стоимость определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная из фактических цен их реализации.
В пункте 36.2 Методических рекомендаций по применению главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 20.12.2000 N БГ-3-03/447 разъяснено, что суммы дотаций, предоставляемых из бюджетов различного уровня на покрытие фактически полученных предприятием убытков, связанных с применением государственных регулируемых цен и предоставлением льгот отдельным потребителям в соответствии с законодательством Российской Федерации, не включаются в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость.
Денежные средства, получаемые ООО "Ставропольрегионгаз" из бюджета, предоставляются на покрытие убытков, возникших в результате оказания услуг газоснабжения населению по льготным ценам. Предприятие не включает указанные дотации в налогооблагаемую базу по налогу на добавленную стоимость и исчисляет сумму налога исходя из фактических цен реализации.
Таким образом, полученные из бюджета в возмещение расходов по предоставлению льгот по действующему законодательству, не являются объектами налогообложения по налогу на добавленную стоимость. Недополученные на основании Закона, установившего льготы, суммы подлежат компенсации из федерального бюджета без включения в них налога на добавленную стоимость.
Ссылка ООО "Ставропольрегионгаз" на определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2008 N 3112/08, от 22.10.2008 N 5910/08, от 17.09.2008 N 11329/08 неосновательна, поскольку определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не устанавливают практику рассмотрения споров.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А63-12195/07-С3-18 Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 30.06.2008, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.11.2008 отказать.
Председательствующий судья
КОЗЛОВА О.А.
Судья
ВОРОНЦОВА Л.Г.
Судья
КСЕНОФОНТОВА Н.А.