ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2009 г. N ВАС-15042/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, д. 69, г. Владивосток, 690091) от 16.10.2009 о пересмотре в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.09.2009 по делу N А51-6449/2007-13-239 Арбитражного суда Приморского края по иску краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" к администрации Находкинского городского округа, Минфину России в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, администрации Приморского края в лице Департамента финансов Приморского края о взыскании 1 251 785 рублей 91 копейки расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан в период с января по декабрь 2006 года льгот по оплате услуг теплоснабжения на основании Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах социальной поддержки многодетных семей".
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 12.03.2009 исковое требование удовлетворено: с Департамента финансов Приморского края за счет казны Приморского края взыскано 1 251 785 рублей 91 копейка расходов. В иске к администрации Находкинского городского округа, Минфину России в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2009, подтвержденным судом кассационной инстанции, решение изменено: с Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 1 251 785 рублей 91 копейка расходов. В иске к администрации Находкинского городского округа, Департаменту финансов Приморского края отказано.
Суд исходил из следующего. Порядок финансирования расходов на выплату компенсаций за предоставление многодетным семьям установленных льгот не определен. До надлежащего урегулирования федеральным законом возникших при этом правоотношений распределение соответствующих расходов между бюджетами всех уровней должно производиться за счет средств федерального бюджета.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что истец в течение 2006 года предоставлял 30-процентную скидку по оплате услуг отопления и горячего водоснабжения многодетным семьям в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".
Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.
Денежные средства на компенсацию спорных расходов субъекту Российской Федерации - Приморскому краю - из федерального бюджета в 2006 году не выделялись.
Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации, суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год", Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2002 N 68-О, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Нарушений норм материального права судами не допущено.
Довод заявителя о том, что суд вынес постановление апелляционной инстанции без учета требований, предусматривающих взыскание убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, непосредственно с публично-правового образования, не является основанием для отмены принятого судебного акта. В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическом улицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, возмещаются за счет казны Российской Федерации. При этом на основании статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Кодекса эта обязанность не возложена на другой органа, юридическое лицо или гражданина.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А51-6449/2007-13-239 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.09.2009 отказать.
Председательствующий
судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА