ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2012 г. N ВАС-4668/12
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 19.09.2011 по делу N А51-6249/2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.02.2012 по тому же делу по иску войсковой части 83417 (далее - войсковая часть) к Приморскому краю в лице администрации Приморского края (далее - администрация), Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 90 819 рублей 38 копеек расходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной защиты отдельным категориям граждан по договору от 07.04.2008 N 152/П-Пожр за декабрь 2007 года, 2008 год, январь и февраль 2009 года.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент социальной защиты населения Приморского края, Департамент финансов Приморского края.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Приморского края от 19.09.2011 исковое требование удовлетворено за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России. В иске к администрации Приморского края отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2011 решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 06.02.2012 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит об их отмене, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что между войсковой частью (исполнитель) и администрацией заключен государственный контракт 07.04.2008 N 152/П-Пожр, предметом которого является возмещение администрацией расходов, связанных с предоставлением исполнителем бесплатно мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 01.01.2004 на территории Приморского края по освобождению от оплаты за жилое помещение, отопление, обеспечению топливом (в домах без центрального отопления), освещение.
В соответствии с пунктом 1.2 названного государственного контракта уполномоченным органом по исполнению прав и обязанностей администрации в рамках контракта является орган исполнительной власти
Приморского края - Департамент социальной защиты населения Приморского края и его территориальные органы, расположенные в муниципальных районах.
Во исполнение условий муниципального контракта войсковая часть в период с декабря 2007 года по февраль 2009 года предоставляла педагогическим работникам коммунальные услуги с учетом льгот, предусмотренных данным государственным контрактом.
Невозмещение расходов истца в сумме 90 819 рублей 38 копеек явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Судами установлено, что в спорный период средства на финансирование педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, льгот по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в бюджет Приморского края из федерального бюджета не передавались.
Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
По мнению заявителя, судами не учтено, что Министерство образования и науки Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета. Между тем в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета несет ответственность за неисполнение государственных полномочий только в пределах средств, выделенных из федерального бюджета. Доказательств того, что Министерству образования и науки Российской Федерации выделялись указанные средства, Минфином России не представлено.
Довод заявителя о пропуске истцом срока исковой давности был предметом рассмотрения судами и отклонен как несостоятельный со ссылкой на статьи 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исковой давности на взыскание денежных средств, составляющих компенсацию затрат по предоставленным в 2008 году льготам, начал исчисляться по окончании финансового года, то есть с 01.01.2009, а в январе, феврале 2009 года - с 01.01.2010, и на момент подачи искового заявления (28.04.2011) не был пропущен истцом.
Срок исковой давности на взыскание денежных средств, составляющих компенсацию затрат по предоставленным в декабре 2007 года льготам, также начал исчисляться 01.01.2009 и на момент подачи искового заявления не пропущен истцом, поскольку указанные расходы были включены в счет-фактуру за январь 2008 года и предъявлены к исполнению в Департамент социальной защиты населения Приморского края в 2008 году.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А51-6249/2011 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 19.09.2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.02.2012 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
М.В.ПРОНИНА
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА