ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2008 г. N 4924/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Иркутской области (ул. Фурье, д. 1, г. Иркутск, 664003) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 07.09.2007 по делу N А19-15730/06-22-54 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.01.2008 по тому же делу по иску унитарного муниципального предприятия "Жилищно-эксплуатационная организация" к Департаменту социальной защиты населения по г. Нижнеудинску и Нижнеудинскому району, Российской Федерации в лице Минфина России, Иркутской области в лице Департамента финансов Иркутской области о взыскании 6960392 рублей 84 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2002 - 2004 годы отдельным категориям гражданам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании Федерального закона "О ветеранах".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент социальной защиты населения Иркутской области.
Суд
установил:
при повторном рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции истец в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования и просил взыскать с Российской Федерации в лице Минфина России 3886984 рубля 45 копеек расходов, возникших при реализации Федерального закона "О ветеранах" за период с сентября 2003 по декабрь 2004 года.
Решением суда первой инстанции от 07.09.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взыскано 3886984 рубля 45 копеек расходов. В иске к остальным ответчикам отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. По мнению заявителя, истцом не доказано наличие состава гражданского правонарушения.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации соответствует закону и сложившейся судебной практике (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).
Судом установлено, что денежные средства в форме субсидий и субвенций в спорный период бюджету субъекта Российской Федерации - Иркутской области не поступали.
Финансирование на реализацию Федерального закона "О ветеранах" в федеральном бюджете на 2003, 2004 годы предусмотрено не было.
Государство не отменяло и не приостанавливало действие Федерального закона "О ветеранах", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.
Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.
Довод Минфина России о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела направлен на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.
При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-15730/06-22-54 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 07.09.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.01.2008 по тому же делу отказать.
Председательствующий
судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА