ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2007 г. N 12600/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Ставропольскому краю (ул. Артема, 20, г. Ставрополь, 355002) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 14.08.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 23.10.2006 Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-4467/2006-С3 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.07.2007 по тому же делу по иску государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькоммунэлектро" к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению труда и социальной защиты населения администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, Минфину Ставропольского края о взыскании 14838 рублей 60 копеек расходов, связанных с предоставлением в апреле и ноябре 2005 года льгот по оплате электроэнергии отдельным категориям граждан, на основании Федерального закона "О ветеранах".
Суд установил:
решением суда первой инстанции от 14.08.2006, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 14838 рублей 60 копеек расходов. В иске к остальным ответчикам отказано. Свое решение суд мотивировал фактом недостаточного выделения в 2005 году из федерального бюджета денежных средств, необходимых для реализации Федерального закона "О ветеранах". Доказательств нецелевого использования выделенных из федерального бюджета денежных средств не имеется.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение судами норм материального права. Заявитель полагает, что выполнил свои обязательства в полном объеме.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России соответствует закону и сложившейся судебной практике (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).
Из представленных материалов следует, что истец во исполнение Федерального закона "О ветеранах" и на основании договора от 01.01.2005 N 03/05/22, заключенного с Управлением труда и социальной защиты населения администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, предоставил гражданам 50-процентную скидку за потребленную электроэнергию.
Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2004 N 652 утверждены Правила расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для оплаты жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов.
Согласно пункту 2 Правил финансирование расходов, связанных с оплатой жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в Фонде компенсаций на соответствующий год.
Судом установлено недостаточное финансирование из федерального бюджета расходов на реализацию Федерального закона "О ветеранах". Доказательств нецелевого использования выделенных денежных средств не имеется.
Поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием Российской Федерации, выразившимся в недостаточном выделении денежных средств для возмещения расходов предприятиям в связи с предоставлением льгот инвалидам, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.
Довод Минфина России о выполнении им своих обязательств в полном объеме подлежит отклонению. Право требования возмещения Российской Федерацией понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.
При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А63-4467/2006-С3 Арбитражного суда Ставропольского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 14.08.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 23.10.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.07.2007 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА