ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2007 г. N 10888/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по Ивановской области (пр. Строителей, 21, г. Иваново, 153038) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ивановской области от 18.10.2006 по делу N А17-1011/10-2006, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 15.03.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.07.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Северная железная дорога" к Минфину России в лице Управления Федерального казначейства по Ивановской области о взыскании 2936487 рублей 80 копеек расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан льгот на бесплатный проезд в железнодорожном транспорте в периоды с 01.07.2003 по 31.12.2003 и с 01.10.2004 по 31.12.2004, в соответствии с Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет Ивановской области по социальной защите населения.
Суд установил:
определением суда от 18.08.2006 произведена замена Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по Ивановской области на Российскую Федерацию в лице Минфина России на основании статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением суда первой инстанции от 18.10.2006, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 2936487 рублей 80 копеек расходов. Свое решение суд мотивировал недостаточным финансированием расходов, произведенных при предоставлении названных льгот, из федерального бюджета.
Заявитель (Минфин России) просит об отмене состоявшихся судебных актов в связи с нарушением норм материального права и неполным выяснением обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России соответствует закону и сложившейся судебной практике (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).
Из представленных материалов следует, что истец в спорный период предоставил отдельным категориям граждан льготы по оплате проезда на железнодорожном транспорте в соответствии с Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах".
Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.
Источником финансирования спорных льгот является федеральный бюджет.
Государство не отменяло и не приостанавливало действие Федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в Законе о бюджете.
Поскольку органы государственной власти не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.
Довод заявителя о недоказанности размера понесенных истцом расходов подлежит отклонению. Размер убытков подтвержден данными автоматизированной системы продажи пассажирских билетов "Экспресс", использование которой предусмотрено Правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденными приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26.07.2002 N 30.
Остальные доводы заявителя направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.
При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А17-1011/10-2006 Арбитражного суда Ивановской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 18.10.2006, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 15.03.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.07.2007 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА