ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2009 г. N ВАС-7075/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Рязанской области (ул. Петрова, д. 3, г. Рязань, 390000) от 05.05.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Рязанской области от 22.08.2008 по делу N А54-1714/2008-С12, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16.02.2009 по тому же делу по иску Лесновского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства (пос. Лесное) к Рязанской области в лице Министерства социальной защиты населения Рязанской области, Рязанской области в лице Финансово-казначейского управления Рязанской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 23 948 рублей 45 копеек расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам за период с 01.05.2005 по 30.09.2007.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Территориальный отдел социальной защиты населения МО "Шиловский район".
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 22.08.2008, подтвержденным судом апелляционной инстанции, исковое требование удовлетворено частично: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации взыскано 13 012 рублей 36 копеек расходов, в остальной части иска (сумма НДС) отказано.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 16.02.2009 решение и постановление апелляционной инстанции изменил. Дополнил абзац первый резолютивной части решения после слов "в лице Министерства финансов Российской Федерации" следующими словами: "за счет казны Российской Федерации". В остальной части судебные акты оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что в период с 01.05.2005 по 30.09.2007 истец, руководствуясь ошибочными разъяснениями Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, предоставил льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг некоторым категориям инвалидов в меньшем размере, чем был установлен Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в связи с чем в конце 2007 года истец произвел получателям данной льготы за указанный период соответствующий перерасчет и возвратил гражданам излишне уплаченные ими суммы.
Отказ Управления социальной защиты населения Рязанской области от возмещения истцу указанных расходов явился основанием для обращения с настоящим иском.
Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации, суды руководствовались положениями Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", федеральными законами о федеральном бюджете на 2005, 2006, 2007 годы, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Довод заявителя о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.
То обстоятельство, что денежные средства, перечисленные из федерального бюджета в качестве субвенций Рязанской области, не были использованы в полном объеме, не освобождает Российскую Федерацию от исполнения возложенных на нее Законом обязанностей по возмещению истцу расходов, связанных с предоставлением льгот отдельным категориям граждан.
Довод Минфина России о том, что отсутствует факт противоправности его действий, необоснован. Сумма заявленных к взысканию расходов является для истца убытками (реальным ущербом), которые образовались вследствие бездействия органов государственной власти Российской Федерации, поэтому на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат взысканию за счет казны Российской Федерации.
Доводы заявителя о том, что факт предоставления льгот не доказан, списки граждан на содержат указания на номера удостоверений, адреса проживания и занимаемой площади, противоречат материалам дела, в которых имеются акт сверки расчетов, счет от 17.03.2008 N 22, счет-фактура от 17.03.2008 N 13, перерасчет граждан, имеющих право на меры социальной поддержки за период с 2005 по 2007 годы, расчеты сумм льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг по возмещению льгот, поквартирные карточки.
Переоценка доказательств по делу в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А54-1714/2008-С12 Арбитражного суда Рязанской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 22.08.2008, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16.02.2009 отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА