ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2011 г. N ВАС-14671/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В., рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Карелия (г. Петрозаводск) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Карелия от 03.12.2010 по делу N А26-7379/2010, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.09.2011 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Карельская энергосбытовая компания" (далее - общество) к Республике Карелия в лице Министерства финансов Республики Карелия, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 508 716 рублей 45 копеек расходов, возникших в результате предоставления проживающим за пределами городов пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет педагогическими работниками в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках, мер социальной поддержки, предусмотренных абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" в период с июля по декабрь 2008 года.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, государственные учреждения социальной защиты "Центр социальной работы г. Кондопоги и Кондопожского района", "Центр социальной работы Калевальского района", "Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района", "Центр социальной работы Прионежского района", "Центр социальной работы г. Костомукша", "Центр социальной работы Беломорского района", "Центр социальной работы Лахденпохского района", "Центр социальной работы Пряжинского района", "Центр социальной работы Медвежьегорского района", "Центр социальной работы Муезерского района", "Центр социальной работы Олонецкого района", "Центр социальной работы г. Питкяранта и Питкярантского района", "Центр социальной работы Пудожского района", "Центр социальной работы Лоухского района".
Суд
установил:
до принятия решения по делу общество в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявило ходатайство об уменьшении размера искового требования и просило взыскать с ответчиков в пользу истца 504 078 рублей 63 копейки расходов. Суд удовлетворил ходатайство и принял иск к рассмотрению с учетом его уточнения.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 03.12.2010 исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу общества взыскано 504 078 рублей 63 копейки расходов. В иске к Республике Карелия в лице Министерства финансов Республики Карелия отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 01.09.2011 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит об их отмене в части неполного исключения НДС из размера расходов.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что истцом в спорный период заключены с центрами социальной работы договоры возмещения недополученной платы за электрическую энергию в связи с предоставлением гражданам мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. По условиям договоров общество предоставляет гражданам меры социальной поддержки в виде освобождения от платы за освещение в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона Республики Карелия "Об образовании", постановлением Правительства Республики Карелия от 08.10.2007 N 151-П, а центры социальной работы после поступления от общества счетов с приложением реестров граждан, пользующихся мерами социальной поддержки по оплате электрической энергии и подписания актов сверки расчетов представляют платежные поручения в орган, исполняющий бюджет.
Общество в период с 01.07.2008 по 31.12.2008 производило отпуск бесплатно электроэнергии пенсионерам - педагогическим работникам, проработавшим не менее десяти лет в сельской местности.
Неполное возмещение обществу центрами социальной работы стоимости объема поданной электроэнергии послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Оказание услуг подтверждается представленными в материалы дела договорами возмещения недополученной платы; счетами и актами сверки расчетов за спорный период с приложением списков педагогических работников; справками, содержащими расчет возмещения расходов, понесенных вследствие предоставления мер социальной поддержки - предоставления льгот по оплате освещения; квитанциями об оплате электроэнергии, расчетами энергоснабжения.
Судами установлено, что в течение 2008 года финансовая помощь в виде субвенций на финансовое обеспечение мер социальной поддержки педагогических работников из федерального бюджета бюджету Республики Карелия не поступала.
Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2007 N 129-О-П, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
Довод Минфина России о том, что при определении размера расходов НДС следовало исключить не только из суммы задолженности, но и из всей суммы предоставленных льгот, был предметом рассмотрения судами и отклонен как несостоятельный со ссылкой на пункт 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации. Размер расходов, заявленных обществом в рамках настоящего дела, определен без включения в них НДС.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А26-7379/2010 Арбитражного суда Республики Карелия в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 03.12.2010, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.09.2011 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
М.В.ПРОНИНА