ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2007 г. N 14206/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, 69, г. Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 18.04.2007 по делу N А51-12615/2006-36-415 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.09.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Дальэнерго" в лице Уссурийского отделения "Дальэнергосбыт" к администрации Ханкайского муниципального района, Финансовому управлению администрации Ханкайского муниципального района, администрации Приморского края, Минфину России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 15060 рублей 48 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2004 году участковым уполномоченным льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании Закона Российской Федерации "О милиции".
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 18.04.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 15060 рублей 48 копеек расходов. В иске к остальным ответчикам отказано. Свое решение суд мотивировал тем, что органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили в полном объеме исполнение федеральных законов в части предоставления отдельным категориям граждан льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России соответствует закону и сложившейся судебной практике (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).
Из представленных материалов следует, что истец в 2004 году предоставил скидку по оплате жилищно-коммунальных услуг (электроэнергии) участковым милиционерам, имеющим право на льготу, в соответствии с Законом Российской Федерации "О милиции".
Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.
Механизм и источники компенсации расходов, понесенных организациями в связи с предоставлением льгот в соответствии с Законом Российской Федерации "О милиции", в спорный период законодателем определены не были.
Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год" расходы на компенсацию спорных льгот участковым милиционерам не предусмотрены.
Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации, суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год", Законом Российской Федерации "О милиции", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2001 N 584.
Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.
Государство не отменяло и не приостанавливало действие Закона Российской Федерации "О милиции", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в Законе о бюджете.
Поскольку органы государственной власти не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.
Довод Минфина России о том, что участковые уполномоченные имеют льготы только на освещение и отопление, отклонен судом первой инстанции как противоречащий статье 1 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и статье 15 Федерального закона "Об основах федеральной жилищной политики".
При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-12615/2006-36-415 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 18.04.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.09.2007 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
М.В.ПРОНИНА
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА