ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2011 г. N ВАС-6226/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области (ул. Ленина, д. 108, под. 1, г. Благовещенск, Амурская обл., 675000) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской области от 07.10.2010 по делу N А04-3139/2010, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.03.2011 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" в лице филиала "Амурэнергосбыт" (далее - общество, истец) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 32 695 рублей 33 копеек расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам льгот по оплате электроэнергии за период с 01.12.2009 по 31.12.2009.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: государственное бюджетное учреждение "Центр социальных выплат и услуг Министерства социальной защиты населения Амурской области по городу Райчихинску и пгт. Прогресс", Министерство социальной защиты населения Амурской области.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 07.10.2010 (с учетом определения об исправлении опечатки от 22.10.2010), подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации в пользу общества взыскано 32 695 рублей 33 копейки расходов.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что между истцом и государственным бюджетным учреждением "Центр социальных выплат и услуг Министерства социальной защиты населения Амурской области по городу Райчихинску и пгт. Прогресс" заключен договор от 14.03.2008 N 18-8/08 на компенсацию в 2008 году предоставленных гражданам, включенным в областной регистр, мер социальной поддержки по оплате электрической энергии, в соответствии с Законом Амурской области "О социальной поддержке граждан отдельных категорий".
Истец в 2009 году предоставил льготы по оплате потребленной электрической энергии педагогическим работникам и педагогам - пенсионерам на общую сумму 32 695 рублей 33 копейки.
Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.
Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения с настоящим иском.
Доказательств того, что в спорный период из федерального бюджета Амурской области выделялись средства в виде финансовой помощи на реализацию установленных федеральным законодательством льгот, Минфином России не представлено.
Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Амурской области "О социальной поддержке граждан отдельных категорий", статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
По мнению Минфина России, он является ненадлежащим ответчиком по делу. Между тем обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу судами установлено недофинансирование со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы расходы.
Кроме того, решение вопросов социальной поддержки педагогических работников не отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Доводы заявителя о несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела были предметом рассмотрения судами апелляционной и кассационной инстанций и отклонены как несостоятельные. Переоценка фактических обстоятельств спора в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А04-3139/2010 Арбитражного суда Амурской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 07.10.2010, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.03.2011 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
М.В.ПРОНИНА