ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2008 г. N 3077/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Отделения по г. Иркутску Управления Федерального казначейства по Иркутской области (ул. 5-й Армии, д. 29, г. Иркутск, 664025) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 24.07.2007 по делу N А19-3043/07-53 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.11.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Иркутскоблгаз" к Иркутской области в лице Департамента финансов Иркутской области, Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании 356952 рублей 10 копеек расходов, возникших в результате предоставления в 2004 году отдельным категориям граждан льгот по оплате за газ в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент социальной защиты населения Шелеховской администрации, администрация Шелеховского муниципального района, Департамент социальной защиты населения Иркутской области.
Суд
установил:
до принятия решения по делу истец в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изменил размер исковых требований, просил взыскать с Российской Федерации в лице Минфина России 335299 рублей 66 копеек расходов за период с мая по декабрь 2004 года. От исковых требований к Иркутской области в лице Департамента финансов Иркутской области отказался.
Решением суда первой инстанции от 24.07.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 335299 рублей 66 копеек расходов. Производство по делу к Иркутской области в лице Департамента финансов Иркутской области прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, истцом не доказано наличие состава гражданского правонарушения.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации соответствует закону и сложившейся судебной практике (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).
На истца как на коммерческую организацию не возложено бремя по реализации федеральных законов. Выполнение этой обязанности юридическим лицом противоречит целям его деятельности.
Судом установлено, что денежные средства в форме субвенций в спорный период бюджету субъекта Российской Федерации - Иркутской области не поступали.
Финансирование на реализацию Федерального закона "О ветеранах" в федеральном бюджете на 2004 год предусмотрено не было.
Государство не отменяло и не приостанавливало действие Федерального закона "О ветеранах", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.
Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.
Довод Минфина России о том, что право на возмещение расходов в данном случае ограничено договором от 23.12.2003 N 68, заключенным с Управлением социальной защиты населения Шелеховской администрации, не может быть принят во внимание, так как не изменяет обязанности государства, установленной федеральным законом.
Ссылка заявителя на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела направлена на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относится к компетенции надзорной инстанции.
При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-3043/07-53 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 24.07.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.11.2007 по тому же делу отказать.
Председательствующий
судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА