ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 декабря 2011 г. N ВАС-16349/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (г. Владивосток) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 14.06.2011 по делу N А51-1902/2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.10.2011 по тому же делу по иску войсковой части 83417 (далее - войсковая часть) к Приморскому краю в лице администрации Приморского края, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 26 739 рублей 25 копеек расходов, связанных с предоставлением в декабре 2007 года, в январе - мае 2008 года мер социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент социальной защиты населения Приморского края, Департамент финансов Приморского края.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Приморского края от 14.06.2011 исковое требование удовлетворено частично: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу войсковой части взыскано 22 872 рубля 88 копеек расходов. В остальной части иска (в сумме 3 866 рублей 37 копеек) отказано в связи с пропуском срока исковой давности за декабрь 2007 года. В иске к Приморскому краю в лице администрации Приморского края отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2011 решение суда первой инстанции оставлено без удовлетворения.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 25.10.2011 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Как следует из представленных материалов, между войсковой частью (исполнитель) и администрацией Приморского края заключен государственный контракт от 17.03.2005 N 1Ш с дополнительным соглашением к нему от 01.01.2008 N 3 на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в форме снижения оплаты жилья и коммунальных услуг в размере 50 процентов за счет средств федерального бюджета.
Истец в период с декабря 2007 по январь - май 2008 года предоставлял коммунальные услуги инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.
Невозмещение истцу из соответствующего бюджета расходов от представления названных льгот явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации, суды исходили из того, что меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", являются расходными обязательствами Российской Федерации, и руководствовались порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", федеральными законами о федеральном бюджете на 2007, 2008 годы, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901, статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
Довод Минфина России о том, что он выполнил свои обязательства в полном объеме, подлежит отклонению. Право требования возмещения с Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнению.
По мнению заявителя, истцом не доказан факт понесения расходов в спорный период и право на льготу у лиц в соответствии с действующим законодательством. Между тем факт предоставления истцом льгот по оплате коммунальных услуг льготной категории граждан в спорный период подтвержден списками граждан, включенных в федеральный регистр, с указанием ФИО льготника, его адреса, вида и номера документа, удостоверяющего право на льготу, суммы предоставленной льготы.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А51-1902/2011 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 14.06.2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.10.2011 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
М.В.ПРОНИНА