ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2012 г. N ВАС-8419/12
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Александрова В.Н., судей Андреева Е.И., Кирюшиной В.Г., рассмотрев в судебном заседании заявление Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.06.2011, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.03.2012 по делу N А56-28470/2011,
установила:
Общество с ограниченной ответственностью "Шишкин лес-торг СПб" (Санкт-Петербург; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене решения Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (далее - комитет) от 14.02.2011 по делу N 3-19-239 и решения Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 16.02.2011 N 64 (далее - управление миграционной службы), а также об обязании комитета выдать заключение о целесообразности привлечения иностранных работников и направить данное заключение в управление миграционной службы и об обязании управления миграционной службы выдать обществу разрешение на привлечение иностранных работников в соответствии с заявлением от 10.02.2011. Уточнив заявленные требования, общество также просило признать незаконными действия комитета, совершенные в ходе принятия им решения от 14.02.2011 N 3-19-239.
Решением Арбитражного города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.06.2011 заявленные требования удовлетворены частично: суд признал незаконными решения комитета и управления миграционной службы и обязал комитет в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать заключение по заявке от 10.02.2011, а также обязал управление миграционной службы оформить разрешение на привлечение иностранных работников в течение 10 дней с даты получения заключения комитета.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 05.03.2012 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, комитет просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение принятыми судебными актами единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Как следует из приложенных судебных актов, суды, признавая незаконными решения комитета и управления миграционной службы, а также обязывая административные органы выдать заключение и оформить разрешение на привлечение иностранных работников исходили из того, что отказ комитета о нецелесообразности привлечения и использования обществом иностранных работников по должности "генеральный директор предприятия" носит формальный характер и не основан на законе.
Судами установлено, что единственным основанием для вынесения комитетом решения о нецелесообразности привлечении и использования иностранных работников послужило отсутствие в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения сведений о потребности общества в работниках для замещения вакансии "генеральный директор предприятия".
Поскольку общество 20.04.2010 направило в установлено порядке заявку о потребности в рабочей силе для замещения должности "генеральный директор" иностранным работником и данная заявка была признана обоснованной, о чем свидетельствует уведомление Санкт-Петербургского учреждения "Центр занятости населения Приморского района Санкт-Петербурга", а комитет не привел основанных на законе причин не включения указанных сведений в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости, то решение комитета судом признано незаконным, а требования общества подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Изучив доводы комитета, изложенные в заявлении, коллегия судей полагает, что приведенные доводы, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей
определила:
в передаче дела N А56-28470/2011 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.06.2011, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.03.2012 отказать.
Председательствующий судья
В.Н.АЛЕКСАНДРОВ
Судья
Е.И.АНДРЕЕВ
Судья
В.Г.КИРЮШИНА