ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2007 г. N 2452/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Иркутской области (ул. Фурье, 1, г. Иркутск, 664003) о пересмотре в порядке надзора постановления суда апелляционной инстанции от 24.10.2006 Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-3216/06-14 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.01.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Иркутскэнерго" к Российской Федерации в лице Минфина России, Иркутской области в лице Главного финансового управления Иркутской области, МО "Город Иркутск" в лице администрации муниципального образования о взыскании в солидарном порядке 545948 рублей 67 копеек расходов, образовавшихся в результате предоставления в 2004 году гражданам льгот по оплате коммунальных услуг, в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 25.07.2006 исковые требования удовлетворены: с Иркутской области в лице Главного финансового управления Иркутской области за счет казны Иркутской области взыскано 545948 рублей 67 копеек расходов. В иске к остальным ответчикам отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 24.10.2006, подтвержденным судом кассационной инстанции, решение изменено: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 545948 рублей 67 копеек расходов. В иске к Иркутской области в лице Главного финансового управления Иркутской области и МО "Город Иркутск" в лице администрации муниципального образования отказано.
При рассмотрении спора суды исходили из следующих обстоятельств.
Истец в 2004 году на основании Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" предоставлял гражданам льготы по оплате электроэнергии.
Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот послужило основанием для обращения с настоящим иском.
Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.
В соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" и Правилами предоставления и расходования в 2002 году средств Фонда компенсаций на реализацию Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (действие Правил продлено на 2004 год), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2002 N 334, расходы, связанные с реализацией названного Закона, финансируются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований с последующей компенсацией соответствующих затрат за счет средств федерального бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в Фонде компенсаций на соответствующий год.
Суд указал, что в 2004 году Российская Федерация передала из федерального бюджета недостаточно денежных средств на реализацию Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".
Поскольку доказательств выделения из федерального бюджета бюджету Иркутской области денежных средств на возмещение названных расходов в достаточном размере, а также доказательств нецелевого использования Иркутской областью бюджетных средств не имеется, суд удовлетворил исковые требования за счет средств казны Российской Федерации в лице Минфина России.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскивая понесенные истцом расходы от предоставления льгот реабилитированным гражданам, суды учитывали, что причинение истцу ущерба непосредственно связано с бездействием Российской Федерации, выразившимся в невыделении достаточных денежных средств для возмещения расходов предприятиям в связи с предоставлением льгот в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".
Взыскание расходов, понесенных истцом, за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России по настоящему делу соответствует позиции, выраженной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. Недостаточность средств, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", не влечет прекращения обязанности Российской Федерации по возмещению истцу расходов, возникших в связи с предоставлением льгот названной категории граждан за свой счет.
Ссылка заявителя на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, по существу сводится к переоценке доказательств по делу, что в силу главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относится к компетенции надзорной инстанции.
При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-3216/06-14 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора постановления суда апелляционной инстанции от 24.10.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.01.2007 по тому же делу отказать.
Председательствующий
судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА