ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2011 г. N ВАС-2910/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление конкурсного управляющего открытым акционерным обществом "Автотранспортное предприятие N 3" (ул. Грозненская, д. 2, г. Самара, 443004) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 19.05.2010 по делу N А55-32399/2009, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.11.2010 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Автотранспортное предприятие N 3" (далее - ОАО "АТП N 3", истец) к Самарской области в лице Министерства управления финансами Самарской области о взыскании за счет казны Самарской области 30 566 325 рублей расходов;
к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании за счет казны Российской Федерации 6 354 990 рублей расходов, связанных с предоставлением льгот по проезду в транспорте общего пользования на основании единых социальных проездных билетов (далее - ЕСПБ) отдельным категориям граждан в 2007 году.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федерального казначейства по Самарской области, Департамент транспорта администрации г. Самара, ФГУП "Почта России" в лице Самарского почтамта Управления Федеральной почтовой связи Самарской области, Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 19.05.2010, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено частично: с Самарской области за счет казны Самарской области в пользу ОАО "АТП N 3" взыскано 4 843 778 рублей 50 копеек расходов. В остальной части иска отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора ОАО "АТП N 3" ссылается на неправильное применение норм материального права.
Изучив содержание оспариваемых судебных актов, проверив обоснованность доводов заявителя, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации считает, что заявление подлежит отклонению по следующим основаниям.
Из представленных материалов следует, что истец является транспортной организацией, осуществляющей перевозку пассажиров транспортом общего пользования по городским маршрутам в соответствии с едиными тарифами и едиными условиями перевозок по льготным проездным билетам, установленным для муниципальных транспортных предприятий г. Самары.
По мнению истца, разница между стоимостью ежемесячного проездного билета и ЕСПБ ему возмещалась лишь частично (как органами ФГУП "Почта России" в результате перечисления выручки от реализации ЕСПБ, так и в результате перечисления дотаций из областного бюджета и субвенций из федерального бюджета).
Стоимость обычного (не льготного) проездного месячного билета на все виды транспорта в г. Самаре на 2007 год в соответствии с постановлением главы г. Самара от 28.10.2005 N 2765 "Об изменении тарифов за проезд в городском пассажирском транспорте" установлена в размере 910 рублей. Указанная стоимость установлена для единого профессионального проездного билета, предназначенного для организаций, распространяемого только среди юридических лиц, возможность приобретения таких профессиональных "сезонок" гражданами была исключена.
Стоимость единой профессиональной "сезонки" на все виды транспорта не может использоваться для расчета расходов по настоящему делу, поскольку данная "сезонка" не может быть признана аналогичной ЕСПБ.
Иные виды сезонок для граждан в г. Самаре охватывали лишь один - два вида транспорта (при наличии четырех видов транспорта в г. Самаре), что также не позволяет применить их стоимость при расчете расходов.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в ситуации отсутствия долгосрочного проездного билета, предоставляющего право на проезд всеми видами транспорта (аналогичного ЕСПБ) обоснованным может быть лишь применение расчетного метода определения расходов, основанного на среднем количестве поездок льготников в месяц на каждом виде транспорта, в соответствии с инструкциями по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения за деятельностью транспортных организаций.
Кроме дотаций из областного бюджета и субвенций из федерального бюджета на компенсацию расходов от перевозок граждан по ЕСПБ истцом по договору от 30.12.2005 N 7, заключенному с Департаментом транспорта администрации г. Самары, получено из муниципального бюджета 6 461 904 рубля 60 копеек на компенсацию перевозок от ЕСПБ, которые, в свою очередь, являются компенсацией (из расчета 17,9 процента по федеральному бюджету и 82, 1 процента по бюджету Самарской области) по настоящему иску.
Поскольку компенсационные выплаты по федеральным льготникам полностью компенсированы истцу, суд удовлетворил исковое требование в части взыскания суммы расходов за счет бюджета Самарской области. При этом суд руководствовался статьями 16, 790, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 N 802, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Вопрос о возмещении расходов общества, связанных с оказанием льготных услуг по перевозке отдельных категорий граждан транспортом общего пользования на основании ЕСПБ касается не норм материального права, а предоставления доказательств в обоснование наличия и размера понесенных расходов, поэтому оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А55-32399/2009 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 19.05.2010, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.11.2010 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
М.В.ПРОНИНА