ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2008 г. N 1416/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области (ул. Фурье, 1, г. Иркутск, 664003) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 30.05.2007 по делу N А19-20320/07-6 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.10.2007 по тому же делу по иску муниципального унитарного предприятия "Дирекция единого заказчика" о взыскании с Российской Федерации в лице Минфина России 819300 рублей 54 копеек и о взыскании с администрации МО "Слюдянский район" 197632 рублей 40 копеек расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, работающим и проживающим в сельской местности.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация поселков Байкал, Култук, Утулик и села Быстрое, Иркутская область.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 30.05.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены частично: с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации взыскано 737028 рублей 80 копеек расходов. С МО "Слюдянский район" за счет средств казны муниципального образования взыскано 197632 рубля 40 копеек расходов. В остальной части иска отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права и неполное исследование обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации соответствует закону и сложившейся судебной практике (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).
Из представленных материалов следует, что истец в период с 01.04.2004 по 31.12.2005 предоставил льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности. Правилами предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2003 N 377, субсидии выделяются за счет средств Фонда компенсаций в пределах ассигнований, предусмотренных на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий год.
Судами установлено, что перечисленных в 2004 году субсидий из федерального бюджета в бюджет Иркутской области на компенсацию расходов, понесенных в связи с предоставлением льгот спорной категории граждан, оказалось недостаточно. В 2005 году Российской Федерацией денежные средства на компенсацию расходов от предоставления льгот гражданам, работающим и проживающим в сельской местности, не представлялись.
Государство не отменяло и не приостанавливало действие Закона РСФСР "О социальном развитии села", Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Основ законодательства Российской Федерации о культуре, Закона Российской Федерации "Об образовании", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.
Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования в сумме 737028 рублей 80 копеек за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.
Доводы заявителя о недоказанности факта понесения убытков в спорный период и неполном исследовании обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.
При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-20320/07-6 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 30.05.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.10.2007 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА