ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 января 2012 г. N ВАС-17371/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области (г. Иркутск) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 06.06.2011 по делу N А19-6027/2011, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09.11.2011 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Падунская коммунальная компания" (далее - общество) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 954 876 рублей 79 копеек расходов, возникших в результате предоставления отдельным категориям граждан льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Иркутской области от 06.06.2011 исковое требование удовлетворено.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 09.11.2011 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что общество в период с апреля 2008 по август 2010 года предоставило многодетным семьям 30-процентные льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.
Невозмещение обществу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Доказательств финансирования МО "Город Братск", достаточного для компенсации расходов, связанных с реализацией Указа Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", Минфином России не представлено.
Поскольку порядок финансирования расходов на выплату компенсаций за предоставление многодетным семьям установленных льгот не определен, поэтому до надлежащего урегулирования федеральным законом возникших при этом правоотношений распределение соответствующих расходов между бюджетами всех уровней должно производиться за счет средств федерального бюджета (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2002 N 68-О).
Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации, суды руководствовались положениями Указа Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
Довод заявителя о недоказанности наличия состава гражданского правонарушения был предметом рассмотрения судами и отклонен как ошибочный. Обязанность Российской Федерации по возмещению юридическим лицам расходов обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. Поскольку причинение истцу расходов связано с бездействием Российской Федерации в лице Минфина России, выразившемся в невыделении денежных средств на возмещение расходов организациям, предоставившим льготы многодетным семьям, суды обоснованно удовлетворили исковое требование за счет казны Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А19-6027/2011 Арбитражного суда Иркутской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 06.06.2011, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09.11.2011 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
М.В.ПРОНИНА