ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2008 г. N 4893/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Саратовской области (Ильинская пл., 1/6, г. Саратов, 410056) о пересмотре в порядке надзора постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Саратовской области от 12.07.2007 по делу N А57-6554/05-21 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.12.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Волга Телеком" в лице Саратовского филиала к Федеральному агентству по здравоохранению и социальной поддержке, Минфину России в лице Управления федерального казначейства по Саратовской области, Министерству здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области, Минфину Саратовской области о взыскании 13987038 рублей 89 копеек расходов, связанных с предоставлением гражданам льгот по оплате услуг связи в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 30.05.2006 исковые требования удовлетворены: с казны Российской Федерации в лице Минфина России взыскано 13987038 рублей 89 копеек расходов. В иске к остальным ответчикам отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 15.09.2006 решение отменено. К участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию. Дело назначено к рассмотрению по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Постановлением апелляционной инстанции от 12.07.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 11825908 рублей 50 копеек расходов (без учета НДС). В остальной части иска и в иске к остальным ответчикам отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права и неполное выяснение и недоказанность обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России соответствует действующему законодательству и сложившейся судебной практике (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).
Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации, суды учитывали, что на истца как на коммерческую организацию не возложено бремя по реализации федеральных законов. Выполнение этой обязанности юридическим лицом противоречит целям его деятельности.
Государство не отменяло и не приостанавливало действие Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.
Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.
Довод Минфина России о том, что право на возмещение расходов в данном случае ограничено контрактом от 17.01.2004 N 17, заключенным между ОАО "Волга Телеком" и Министерством труда и социального развития Саратовской области, не может быть принят во внимание, так как это обстоятельство не изменяет обязанности государства, установленной федеральным законом.
Доводы заявителя о неполном выяснении и недоказанности обстоятельств, имеющих существенное значение для дела (по мнению Минфина России, многим гражданам предоставлялись льготы до того, как им были выданы документы, предоставляющие право на эти льготы; истцом не представлены первичные бухгалтерские документы, что не позволило проверить правильность представленного истцом расчета; сведения о потребности Саратовской области в бюджетных средствах, необходимых для погашения всех убытков, в Минфин России не поступали) направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.
При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А57-6554/05-21 Арбитражного суда Саратовской области для пересмотра в порядке надзора постановления суда апелляционной инстанции от 12.07.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.12.2007 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА