ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2008 г. N 4687/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Комитета финансов Ленинградской области (Суворовский пр., 67, Санкт-Петербург, 191311) о пересмотре в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.02.2008 по делу N А56-10464/2005 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по иску общества с ограниченной ответственностью "Телецвет" к Ленинградской области в лице Комитета финансов Ленинградской области, Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании (с учетом уточнения) 99519 рублей 75 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2003 году отдельной категории граждан льгот по пользованию коллективной телевизионной антенной в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МП "Центр коммунальных платежей и социальных субсидий" Всеволожского района Ленинградской области (далее - предприятие).
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 22.11.2006 исковые требования удовлетворены: с Комитета финансов за счет средств казны Ленинградской области взыскано 99519 рублей 75 копеек. В отношении предприятия производство по делу прекращено.
Определением от 12.02.2007 к участию в деле в качестве ответчика привлечена Российская Федерация в лице Минфина России.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2007 решение отменено, по иску принят новый судебный акт. С Ленинградской области в лице Комитета финансов за счет средств казны Ленинградской области взыскано 99519 рублей 75 копеек. В отношении требований к предприятию производство по делу прекращено. В иске к Российской Федерации в лице Минфина России отказано.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 29.06.2007 постановление апелляционной инстанции от 04.04.2007 отменил, дело направил на новое рассмотрение в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, решение от 22.11.2006 отменено. С Ленинградской области в лице Комитета финансов за счет средств казны Ленинградской области взыскано 99519 рублей 75 копеек. В иске к Российской Федерации в лице Минфина России отказано, в отношении требований к предприятию производство по делу прекращено.
Заявитель (Комитет финансов Ленинградской области) просит об отмене постановлений апелляционной и кассационной инстанций в связи с нарушением норм материального права и неполным исследованием обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено.
Из представленных материалов следует, что между истцом (поставщик) и МП "Центр коммунальных платежей и социальных субсидий" Всеволожского района Ленинградской области (плательщик) заключен договор от 12.03.2003 на возмещение затрат, возникших у истца при предоставлении гражданам льгот за оказанные услуги по пользованию коллективной телевизионной антенной в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".
По условиям договора истец обязался в полном объеме предоставлять услуги по пользованию коллективной телевизионной антенной ветеранам, а предприятие обязалось осуществлять перечисление средств в соответствии с планом бюджетных ассигнований на возмещение затрат по льготам. В случае недостаточности средств, перечисленных плательщику из бюджета всех уровней, плательщик направляет в Управление Комитета финансов по Всеволожскому району Ленинградской области заявку о перечислении дополнительных сумм.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О ветеранах" расходы на реализацию льгот, предоставляемых ветеранам на оплату услуг за пользование коллективной телевизионной антенной, производятся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Согласно Временному порядку финансирования расходов на реализацию в Ленинградской области Федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О ветеранах", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденному распоряжением губернатора Ленинградской области от 01.06.1999 N 99-рг, средства областного бюджета в соответствии с объемами годовых и квартальных назначений, учтенными в росписи областного бюджета Ленинградской области на соответствующий год, перечисляются бюджетам муниципальных образований.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.07.2003 N 145 утвержден Порядок финансирования расходов на реализацию в Ленинградской области Федерального закона "О ветеранах", в соответствии с которым Комитет финансов Ленинградской области перечисляет средства на реализацию льгот ветеранам, в частности, по оплате услуг за пользование коллективной телевизионной антенной.
Возмещение денежных средств на оплату услуг за пользование коллективной телевизионной антенной предусмотрено приложением N 12 к Закону Ленинградской области "Об областном бюджете Ленинградской области на 2003 год".
Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.
Судами установлено, что предприятие свои обязанности исполнило в полном объеме, а недофинансирование расходов по предоставлению льгот вызвано недостаточным поступлением денежных средств из бюджета Ленинградской области.
Доказательств, подтверждающих недостаточность средств, выделенных из федерального бюджета для осуществления финансирования спорных льгот, не представлено. Учитывая изложенное, суды на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Довод Комитета финансов Ленинградской области о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Пленума от 22.06.2006 N 23, взыскание расходов за счет средств федерального бюджета возможно только в случае установления судом ненадлежащего финансирования из федерального бюджета предусмотренных федеральным законодательством льгот. По настоящему делу таких доказательств не представлено. Таким образом, взыскание понесенных истцом расходов за счет казны субъекта Российской Федерации не противоречит названному Постановлению Пленума, в соответствии с которым по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, ответчиком является непосредственно публично-правовое образование.
Доводы заявителя о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.
При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А56-10464/2005 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.02.2008 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА