ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2012 г. N ВАС-7205/12
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 13.12.2011 по делу N А51-13871/2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.04.2012 по тому же делу по иску администрации Приморского края (далее - администрация) к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 185 700 рублей расходов, составляющих выплату Бабкину В.П. денежных средств на приобретение автомобиля с ручным управлением во исполнение решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 18.09.2009 по делу N 2-1391/09.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Минздравсоцразвития России).
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Приморского края от 13.12.2011 исковое требование удовлетворено.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 20.04.2012 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, Суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 18.09.2009 по делу N 2-1391/09 администрация обязана обеспечить Бабкина В.П. за счет средств федерального бюджета легковым автомобилем с ручным управлением.
В связи с тем, что с 2009 по 2011 годы в краевом резерве легковых автомобилей с ручным управлением не имелось и денежные средства Минздравсоцразвития России и Минфином России на указанные цели не выделялись, определением Фрунзенского районного суда от 24.11.2010 изменен способ исполнения решения Фрунзенского районного суда от 18.09.2009 об обязании администрации Приморского края обеспечить Бабкина В.П. за счет средств федерального бюджета легковым автомобилем с ручным управлением и с администрации Приморского края за счет средств федерального бюджета в пользу Бабкина В.П. взысканы денежные средства для приобретения транспортного средства в размере 185 700 рублей.
Определением от 26.05.2011 Фрунзенский районный суд г. Владивостока по делу N 2-1391/09 разъяснил, что определение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24.11.2010 по заявлению Бабкина В.П. об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 18.09.2009 подлежит исполнению администрацией Приморского края за счет средств казны Приморского края с последующим возмещением из средств федерального бюджета.
Данные обстоятельства явились основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 670 "О порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета инвалидам, которые на 1 января 2005 г. состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями" и Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2008 N 685 "О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов" предусмотрено, что в 2008 - 2009 годах инвалиды - граждане Российской Федерации, которые проживают на территории Российской Федерации и которые на 1 января 2005 года состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями (независимо от того обеспечиваются они транспортным средством впервые или взамен ранее предоставленного транспортного средства), должны быть обеспечены за счет средств федерального бюджета легковыми автомобилями или им должна быть выплачена единовременная денежная компенсация в размере 100 000 рублей.
Финансовое обеспечение названных расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Минздравсоцразвития России в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период.
Материалами дела подтверждено, что во исполнение решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 18.09.2009 по делу N 2-1391/09, способ и порядок исполнения которого изменен определением от 24.11.2010, Департаментом финансов Приморского края Бабкину В.П. перечислены денежные средства в сумме 185 700 рублей платежным поручением от 04.05.2011 N 710999.
Перечисление спорных денежных средств Бабкину В.П. должно производиться за счет средств казны Российской Федерации согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 670 и Указу Президента Российской Федерации от 06.05.2008 N 685.
Поскольку на настоящий момент реализация Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 670 завершена, средства федерального бюджета на указанные цели Минздравсоцразвития России не выделяются, суды пришли к выводу о взыскании расходов за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
Довод заявителя о том, что надлежащим ответчиком по делу должно быть Минздравсоцразвития России как главный распорядитель средств бюджета на цели обеспечения инвалидов транспортными средствами или денежной компенсацией взамен предоставления легкового автомобиля, был предметом рассмотрения судами и отклонен как ошибочный. Действительно, в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации указанный государственный орган несет ответственность за неисполнение государственных полномочий в пределах средств, выделенных из федерального бюджета. В 2010 году на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2008 N 685 "О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов" Минздравсоцразвития России предусмотрены денежные средства федерального бюджета в объеме 100 000 000 рублей. Между тем в настоящее время реализация Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 670 завершена, средства федерального бюджета на указанные цели Минздравсоцразвития России не выделяются, что подтверждается Федеральным законом от 13.12.2010 N 357-ФЗ (ред. от 06.11.2011) "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А51-13871/2011 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 13.12.2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.04.2012 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
М.В.ПРОНИНА
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА