ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2009 г. N ВАС-11086/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, д. 69, г. Владивосток, 690091) от 05.08.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 29.12.2008 по делу N А51-5220/2007-14-198, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.07.2009 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Владивосток - Авиа" (г. Артем) к администрации Приморского края (г. Владивосток), Министерству финансов Российской Федерации (Москва), Департаменту финансов администрации Приморского края (г. Владивосток), Департаменту социальной защиты населения Приморского края (г. Владивосток) о взыскании 257 330 рублей расходов, связанных с предоставлением в 2004 году льгот инвалидам и лицам, их сопровождающим, по оплате проезда воздушным транспортом.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО "Приморское агентство авиационных компаний".
Суд
установил:
до рассмотрения спора по существу истец в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил взыскать 232 180 рублей с администрации Приморского края и 25 150 рублей - с Министерства финансов Российской Федерации.
Решением суда первой инстанции от 29.12.2008 исковое требование удовлетворено частично: с Приморского края за счет средств казны Приморского края взыскано 195 230 рублей расходов. С Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации взыскано 25 150 рублей. В остальной части иска отказано. В иске к Департаменту социальной защиты населения Приморского края, Департаменту финансов Приморского края отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2009 решение изменено: с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации взыскано 232 180 рублей расходов. В иске к администрации Приморского края отказано. Решение суда в части взыскания с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации 25 150 рублей 60 копеек и отказа в удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной защиты населения Приморского края и Департаменту финансов Приморского края оставлено без изменения. При этом суд указал, что денежные средства на реализацию льгот, предусмотренных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" выделялись не в полном объеме, доказательств нецелевого расходования выделенных средств не имеется.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 17.07.2009 решение и постановление Пятого арбитражного апелляционного суда оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что между ОАО "Владивосток - Авиа" (перевозчик) и администрацией Приморского края 09.02.2004 заключен государственный контракт N 192/22-2004, по условиям которого перевозчик принял на себя обязательства по льготной перевозке инвалидов, администрация Приморского края обязалась возместить перевозчику из средств Фонда компенсаций и краевого бюджета документально подтвержденные расходы.
Невозмещение государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления из соответствующих бюджетов расходов истца за 2004 год в сумме 257 330 рублей явилось основанием для обращения с настоящим иском.
Удовлетворяя исковое требование за счет федеральной казны, суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О федеральном бюджете на 2004 год", постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 N 536, от 15.08.2001 N 584, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу судами установлено недофинансирование со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы расходы на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А51-5220/07-14-198 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 29.12.2008, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.07.2009 отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА