ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2007 г. N 16139/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Черкесской городской общественной организации водителей пассажирского маршрутного такси "Мотор" (ул. У. Алиева, 20/22, г. Черкесск, 369003 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 27.03.2007 по делу N А25-3221/05-5 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.08.2007 по тому же делу по иску Черкесской городской общественной организации водителей пассажирского маршрутного такси "Мотор" (далее - общественная организация "Мотор") к Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики о взыскании (с учетом уточнения) 9336800 рублей долга, образовавшегося в связи с бесплатной перевозкой льготных категорий граждан за период с 01.01.2003 по 31.12.2005 в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" и постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.09.2001 N 166 "О порядке определения количества фактически перевезенных граждан, пользующихся льготами по оплате проезда на автомобильном транспорте городских, пригородных и междугородных маршрутов Карачаево-Черкесской Республики".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление федерального казначейства Минфина России по Карачаево-Черкесской Республике, Финансовое управление г. Черкесска, Департамент транспорта Карачаево-Черкесской Республики, Управление социальной защиты населения Карачаево-Черкесской Республики, Правительство Карачаево-Черкесской Республики.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 27.03.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, в удовлетворении исковых требований отказано. Суд пришел к выводу о недоказанности размера понесенных убытков и самого факта осуществления перевозки льготных категорий граждан.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора общественная организация "Мотор" ссылается на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм права не установлено.
Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из следующего. Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.09.2001 N 166 "О порядке определения количества фактически перевезенных граждан, пользующихся льготами по оплате проезда на автомобильном транспорте городских, пригородных и междугородных маршрутов Карачаево-Черкесской Республики" на истца не возлагалась обязанность осуществлять перевозку граждан, пользующихся льготами по оплате проезда, перевозка пассажиров им не осуществлялась. Мэрией г. Черкесска производилась частичная компенсация истцу выпадающих доходов в 2003 - 2004 годах не как перевозчику, а лицу, объединившему индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки, которым действующим законодательством не предусмотрены выплаты компенсации.
Общественной организацией "Мотор" при перевозке пассажиров билетов либо иных документов, подтверждающих расчеты истца о количестве перевезенных пассажиров в спорный период, не выдавалось. Расчеты выпадающих доходов помесячно не представлены в полном объеме. Расчет за 2005 год не содержит разбивки суммы выпадающих доходов по видам законов.
Представленные общественной организацией "Мотор" акты сверки расчетов, а также составленные в одностороннем порядке расчеты выпадающих доходов, которые не подтверждены первичными документами бухгалтерского учета, не являются достаточным доказательством размера выпадающих доходов. Реестр льготников, составленный в установленном порядке, в материалах дела отсутствует.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.
Истцом не доказано наличие и размер понесенных убытков, в связи с чем суды обоснованно отказали в удовлетворении иска.
Поскольку вопрос о возмещении убытков от предоставления льгот гражданам по проезду городским пассажирским транспортом касается не норм материального права, а представления доказательств в обоснование наличия и размера понесенных убытков, оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А25-3221/05-5 Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 27.03.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.08.2007 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА