ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2007 г. N 16111/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, 69, г. Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 26.03.2007, постановления суда апелляционной инстанции от 13.07.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-739/2007-32-32 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.10.2007 по тому же делу по иску краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" в интересах филиала "Дальнегорский" к Министерству финансов Российской Федерации, Департаменту финансов администрации Приморского края, администрации МО "Кавалеровский район" о взыскании 363588 рублей 86 копеек расходов, образовавшихся в связи с предоставлением гражданам в период с января по ноябрь 2004 года льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 26.03.2007, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с казны Российской Федерации в лице Минфина России взыскано 363588 рублей 86 копеек расходов. В иске к остальным ответчикам отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права. По мнению заявителя, истцом документально не доказан факт предоставления льгот и их размер. Минфин России не считает себя надлежащим ответчиком по делу.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации соответствует закону и сложившейся судебной практике (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).
Из представленных материалов следует, что истец в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и во исполнение договора от 25.07.2003, заключенного с администрацией МО "Кавалеровский район", в период с января по ноябрь 2004 года предоставил гражданам льготы по оплате коммунальных услуг.
Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.
Согласно статье 10 Федерального закона "О ветеранах" расходы на оплату коммунальных услуг ветеранам осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, которые учитываются при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Финансирование на реализацию Федерального закона "О ветеранах" в спорный период из федерального бюджета в бюджет Приморского края не производилось как не предусмотренное Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год". Выделенные Приморскому краю на реализацию данного Закона денежные средства не компенсировали в полном объеме реальные расходы истца. Доказательств нецелевого использования выделенных субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию денежных средств не имеется.
Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. Недостаточность средств, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию Федерального закона "О ветеранах", не влечет прекращения обязанности Российской Федерации по возмещению истцу расходов, возникших в связи с предоставлением льгот названной категории граждан за свой счет.
Поскольку органы государственной власти не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице ее финансового органа - Минфина России.
Довод Минфина России о том, что он не может отвечать по обязательствам, поскольку не является стороной договора о возмещении расходов, связанных с предоставлением льгот ветеранам, подлежит отклонению, так как обязанность государственных органов компенсировать данные расходы возникает в силу закона.
Ссылка заявителя на недоказанность размера предъявленных исковых требований опровергается материалами дела, в которых имеются списки льготников, счета-фактуры, квитанции по оплате услуг теплоснабжения и горячей воды.
При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-739/2007-32-32 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 26.03.2007, постановления суда апелляционной инстанции от 13.07.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.10.2007 по тому же делу отказать.
Председательствующий
судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА