ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2008 г. N 7133/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Иркутской области (ул. Фурье, д. 1, г. Иркутск, 664003) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 27.11.2007 по делу N А19-10690/07-23 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.03.2008 по тому же делу по иску муниципального унитарного предприятия "Дирекция по эксплуатации зданий и сооружений N 11" к Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании 318 604 рублей 08 копеек расходов, связанных с предоставлением в 3 и 4 кварталах 2004 года отдельным категориям граждан льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Иркутская область в лице Департамента финансов Иркутской области, МО "Город Иркутск" в лице Комитета по экономике и финансам администрации г. Иркутска, Департамент социальной защиты населения Иркутской области, Департамент социальной защиты населения Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 27.11.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены частично: с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации взыскано 300 727 рублей 92 копейки расходов, в остальной части иска отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права. По мнению заявителя, истцом не доказано наличие состава гражданского правонарушения.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации соответствует закону и сложившейся судебной практике (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).
Из представленных материалов следует, что истец в 3 и 4 кварталах 2004 года предоставил льготы по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам, подпадающим под действие Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Факт оказания услуг и их размер подтверждены материалами дела.
Согласно статье 15.6 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" возмещение организациям жилищно-коммунального хозяйства расходов на предоставление установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" льгот по оплате коммунальных услуг осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для возмещения фактически произведенных расходов.
Порядок выплаты денежных компенсаций определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 N 536 (срок действия продлен на 2004 год).
Выделенные муниципальному образованию "Город Иркутск" денежные средства на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не компенсировали в полном объеме реальные расходы истца.
Доказательств нецелевого использования указанных денежных средств не представлено.
Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.
Довод Минфина России о выполнении им своих обязательств в полном объеме подлежит отклонению. Право требования возмещения с Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.
Доводы заявителя о неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела (истцом не доказан размер понесенных расходов; списки граждан, пользующихся правом на получение льгот, не сверены с данными персонифицированного учета граждан в Департаменте социальной защиты населения Иркутской области) направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.
При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-10690/07-23 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 27.11.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.03.2008 по тому же делу отказать.
Председательствующий
судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА