ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 апреля 2012 г. N ВАС-3669/12
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Астраханской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Астраханской области от 06.07.2011 по делу N А06-1417/2011, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.12.2011 по тому же делу по иску товарищества собственников жилья "Титан" (далее - ТСЖ "Титан", истец) к администрации Кировского района г. Астрахани, администрации г. Астрахани, администрации Астраханской области, Министерству финансов Астраханской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Астраханской области, муниципальному казначейству г. Астрахани о взыскании 5 591 рубля расходов, понесенных в связи с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление министерства социального развития и труда Астраханской области по Кировскому району, ООО "ЕИРЦ г. Астрахани".
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Астраханской области от 06.07.2011 исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ТСЖ "Титан" взыскано 3 096 рублей 82 копейки расходов. С Астраханской области за счет казны Астраханской области в пользу ТСЖ "Титан" взыскано 2 494 рубля 39 копеек расходов.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2011 решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 15.12.2011 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Изучив представленные материалы, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что между ТСЖ "Титан" и администрацией Кировского района г. Астрахани заключен договор от 08.09.2005 N 19 на возмещение расходов организаций, оказывающих жилищные услуги гражданам отдельных категорий, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Срок действия договора продлевался до 31.12.2008.
В соответствии с условиями договора истец в 2005 - 2008 годах предоставлял отдельным категориям граждан меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, администрация Кировского района г. Астрахани оплачивала фактические расходы, понесенные истцом в связи с предоставлением названных мер социальной поддержки.
Меры социальной поддержки предоставлялись в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Астраханской области от 27.12.2004 N 68/2004-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан".
На момент прекращения срока действия договора, по расчетам ТСЖ "Титан", задолженность составила 5 591 рубль 21 копейка, из них - задолженность федерального бюджета - 3 096 рублей 82 копейки, задолженность областного бюджета - 2 494 рубля 39 копеек.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ТСЖ "Титан" в арбитражный суд с настоящим иском.
Факт перечисления истцу средств федерального и областного бюджетов с указанием имеющегося долга перед ТСЖ "Титан" на 01.05.2009 в размере 9 764 рублей 97 копеек подтвержден администрацией Кировского района г. Астрахани и Астраханской областной прокуратурой, проводившей проверку по жалобе заявителя.
Удовлетворяя исковое требование в сумме 3 096 рублей 82 копеек за счет казны Российской Федерации, суды исходили из того, что меры социальной поддержки, предусмотренные федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", являются расходными обязательствами Российской Федерации, и руководствовались статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации,
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
Довод заявителя об изменении судом оснований исковых требований (истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании задолженности по договору от 08.09.2005 N 19, в обоснование заявленных требований истцом указаны положения статей 307 - 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, а при удовлетворении искового требования суд руководствовался статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации), подлежит отклонению. Настоящее дело относится к категории дел о предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, относящихся к региональному и (или) федеральному регистру льготников. Ответчиком по таким делам является Российская Федерация и (или) субъект Российской Федерации в лице соответствующих финансовых органов. Поэтому право на возмещение понесенных истцом расходов не ограничено договором от 08.09.2005 N 19, поскольку не изменяет обязанности государства, установленной федеральными законами.
Доводы заявителя о неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств спора, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А06-1417/2011 Арбитражного суда Астраханской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 06.07.2011, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.12.2011 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
М.В.ПРОНИНА
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА