ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2008 г. N 3826/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Иркутской области (ул. Фурье, д. 1, г. Иркутск, 664003) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 01.11.2007 по делу N А19-12258/05-16-23-6 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.05.2008 по тому же делу по иску муниципального унитарного предприятия "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства" к Иркутской области в лице Главного финансового управления администрации Иркутской области, Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании (с учетом уточнения) 31 424 785 рублей расходов, связанных с предоставлением в 2002 - 2004 годы льгот по оплате услуг водоснабжения и водоотведения по Федеральному закону "О ветеранах".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент социальной защиты населения Комитета по делам горожан администрации Иркутской области, Главное управление социальной защиты населения Иркутской области, МУП РЭУ "Приморский", МУП РЭУ "Юбилейный", МУП "ДЭЗ N 1", МУП "ДЭЗ N 3", МУП ЖКХ Ленинского района, МУП РЭУ "Синюшина гора", МУП РЭУ "Университетский", МУП "ДЭЗ N 11", МУП РЭУ "Центральный", МУП РЭУ "Первомайский", МУП РЭУ "Топкинский", МУП РЭУ "Жилкино", МУП ТКХ Октябрьского округа, МУП "ДЭЗ N 7", МУП "ДЭЗ N 13".
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 01.11.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены частично: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 25 586 534 рубля 31 копейка расходов, в остальной части иска и в иске к Иркутской области отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание расходов за счет казны Российской Федерации соответствует закону и сложившейся судебной практике (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).
Вопрос об исчислении и применении срока исковой давности был предметом рассмотрения и оценки судов. Срок исковой давности применен к требованиям о взыскании задолженности за период 2003 - 2004 годов в соответствии со статьями 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Довод заявителя о том, что надлежащим ответчиком по делу является субъект Российской Федерации - Иркутская область обоснованно отклонен судами, поскольку финансирование на реализацию Федерального закона "О ветеранах" в федеральном бюджете на 2002 - 2004 годы предусмотрено не было. Выделенные в 2002 - 2004 годах из областного бюджета денежные средства на реализацию Федерального закона "О ветеранах" не компенсировали в полном объеме реальные расходы истца. Государство не отменяло и не приостанавливало действие Федерального закона "О ветеранах", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете. Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.
При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-12258/05-16-23-6 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 01.11.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.05.2008 по тому же делу отказать.
Председательствующий
судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА