ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2009 г. N ВАС-8380/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике (ул. Ногмова, д. 37, г. Нальчик, 360000) от 09.06.2009 о пересмотре в порядке надзора постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.03.2009 по делу N А20-4193/2006 Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики по иску муниципального унитарного предприятия "Нарткалинское автотранспортное предприятие" (далее - предприятие) к Министерству труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики (г. Нальчик), Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики (г. Нальчик), Министерству финансов Российской Федерации (Москва), Управлению Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике о взыскании 2 992 671 рубля 70 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2004 году льготных услуг по проезду отдельных категорий граждан, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах", Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 17.09.2007 с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взыскано 2 363 524 рубля 70 копеек расходов.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2008 решение отменено в связи с допущенными процессуальными нарушениями. Апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2008 с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации взыскано 2 237 783 рубля 70 копеек.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 13.08.2008 отменил постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2008, дело направил на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд. При этом суд указал на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих задолженность в размере взысканной суммы. Апелляционному суду предложено установить период и сумму, подлежащую взысканию, с учетом уточненных истцом требований, а также рассмотреть ходатайство Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике о пропуске истцом срока исковой давности.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2008 с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации взыскано 2 237 783 рубля задолженности, в иске к остальным ответчикам отказано.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 12.03.2009 изменил постановление апелляционной инстанции, уменьшив сумму взыскиваемых расходов до 1 118 783 рублей. Суды руководствовались положениями статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации и указали, что отсутствие достаточного бюджетного финансирования на возмещение затрат при наличии доказательств фактического предоставления льгот не может являться правовым основанием для неисполнения обязанности по их возмещению. Факт оказания предприятием льготных услуг подтвержден документально. Суды установили, что иск предъявлен в пределах срока исковой давности.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права. По мнению заявителя, Российская Федерация в лице Минфина России в качестве ответчика по делу привлечена по ходатайству истца в судебном заседании Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2008, то есть по истечении срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Заявителем не учтено, что первоначально МУП "Нарткалинское АТП" обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании расходов, связанных с предоставлением в 2004 году льгот ветеранам, жертвам политических репрессий и многодетным семьям к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики. По ходатайству Минфина России 11.03.2008 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены: Кабардино-Балкарская Республика и Российская Федерация.
Поскольку первоначально привлеченный в пределах срока исковой давности в качестве ответчика Минфин России участвовал в деле как орган, ответственный за расходование казны Российской Федерации, за счет которой произведено взыскание расходов, оснований для иного исчисления срока исковой давности в отношении Российской Федерации в данном конкретном случае не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А20-4193/2006 Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.03.2009 отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА