ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2008 г. N 4568/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Харчиковой Н.П. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Иркутской области (ул. Фурье, д. 1, г. Иркутск, 664003) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 21.08.2007 по делу N А19-24662/06-54-23 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.12.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Иркутский масложиркомбинат" к Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании 34899 рублей 42 копеек расходов, возникших в результате предоставления в 2002 - 2004 годах отдельным категориям гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент социальной защиты населения Иркутской области, МО "Город Иркутск" в лице Комитета по экономике и финансам администрации г. Иркутска.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 22.03.2007 исковые требования удовлетворены частично в сумме 13046 рублей 44 копеек, в удовлетворении требования о взыскании расходов, понесенных в связи с предоставлением в период 3 квартала 2002 по 3 квартал 2003 года ветеранам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отказано в связи с применением срока исковой давности.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 09.07.2007 решение суда первой инстанции в части отказа в иске о взыскании убытков за 1, 2, 3 кварталы 2003 года отменил, дело направил на новое рассмотрение, в остальной части решение оставил без изменения.
Решением суда первой инстанции от 21.08.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 12840 рублей 36 копеек расходов.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права. По мнению заявителя, истцом не доказано наличие состава гражданского правонарушения.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации соответствует закону и сложившейся судебной практике (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).
Судом установлено, что денежные средства в форме субсидий и субвенций в спорный период бюджету субъекта Российской Федерации - Иркутской области не поступали.
Финансирование на реализацию Федерального закона "О ветеранах" в федеральном бюджете на 2003 год предусмотрено не было.
Государство не отменяло и не приостанавливало действие Федерального закона "О ветеранах", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.
Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.
Довод заявителя о пропуске истцом срока исковой давности за 1, 2, 3 кварталы 2003 года был предметом рассмотрения и оценки судов, которые установили, что истец обратился в арбитражный суд с иском в пределах срока, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-24662/06-54-23 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 21.08.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.12.2007 по тому же делу отказать.
Председательствующий
судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА