ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2009 г. N ВАС-13800/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Сарбаша С.В., судей Бабкина А.И. и Никифорова С.Б. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации (улица Ильинка, 9, город Москва, 109097) от 30.09.2009 N 11-14/5750 о пересмотре в порядке надзора постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.09.2009 по делу Арбитражного суда Алтайского края N А03-74/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бийскэнерго" (промзона, город Бийск, Алтайский край, 659336) (далее - общество) к Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Алтайскому краю (далее - Минфин РФ) о взыскании убытков в сумме 504 738 рублей 33 копейки, возникших в результате предоставления истцом льгот многодетным семьям на основании Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (далее - Указ Президента РФ N 431).
Другие лица, участвующие в деле: комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края (проспект Ленина, 59, город Барнаул, Алтайский край, 656035), управление по социальной защите населения по городу Бийску (улица Ленина, 234, город Бийск, Алтайский край, 659300) - третьи лица.
Суд
установил:
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 31.03.2009 исковые требования удовлетворены частично в сумме 55 424 рублей 13 копеек. Отказывая в удовлетворении остальной части исковых требований, суд первой инстанции на основании заявления ответчика применил срок исковой давности в части возмещения убытков за период с января по ноябрь 2005 года.
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2009, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.09.2009, решение в части отказа в удовлетворении возмещения убытков в сумме 449 314 рублей 20 копеек отменено, исковые требования в этой части удовлетворены.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора, Минфин РФ просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение оспариваемыми судебными актами единообразия в толковании и применении норм права. По мнению заявителя, момент начала течения срока исковой давности следует исчислять с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли убытки, а не с начала финансового года.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Рассмотрев заявление, изучив оспариваемые судебные акты, суд не находит оснований для удовлетворения заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора.
Довод Минфина России о пропуске истцом срока исковой давности обоснованно отклонен судами со ссылкой на статьи 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статью 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс).
В силу статьи 12 Бюджетного кодекса годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Операции по исполнению федерального бюджета завершаются 31 декабря (статья 242 Бюджетного кодекса).
Действующим законодательством порядок компенсации льгот многодетным семьям, предоставленным на основании Указа Президента РФ N 431 не установлен. В связи с чем суды обоснованно указали, что денежные средства на компенсацию указанных льгот должны перечисляться из средств соответствующего бюджета, а нормативный акт о бюджете действует в течение календарного года, поэтому финансирование соответствующих расходов по компенсации льгот могло быть осуществлено в любой период времени в пределах финансового года.
О нарушении права на получение компенсации за предоставленные в 2005 году льготы истец мог и должен был узнать по окончании финансового года - не позднее 01.01.2006. С этой даты согласно статье 200 ГК РФ и с учетом требований статьи 12 Бюджетного кодекса следует исчислять срок исковой давности. Поскольку иск к Минфину РФ предъявлен в декабре 2008, то трехгодичный срок исковой давности, установленный статьей 196 ГК РФ, по требованию за 2005 год не истек.
Практика рассмотрения споров данной категории по вопросу исчисления срока исковой давности установлена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 12.05.2009 N 514/09 и от 26.05.2009 N 15759/08, о чем Минфину РФ заведомо должно было быть известно до обращения в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
Учитывая изложенное, выводы судов являются правильными и оснований для их переоценки не имеется.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А03-74/2009 Арбитражного суда Алтайского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.09.2009 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
С.В.САРБАШ
Судья
А.И.БАБКИН
Судья
С.Б.НИКИФОРОВ