ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2025 г. N 42-КГПР24-3-К4
УИД 08RS0002-01-2023-000314-30
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Пчелинцевой Л.М.,
судей Фролкиной С.В. и Жубрина М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 февраля 2025 г. кассационное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Ткачева Игоря Викторовича, кассационные жалобы Безрук Татьяны Николаевны и Безрука Алексея Михайловича на решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 13 ноября 2023 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 14 марта 2024 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 5 июня 2024 г.
по делу N 2-238/2023 Городовиковского районного суда Республики Калмыкия по иску федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Калмыкия" к Безрук Татьяне Николаевне, Безруку Алексею Михайловичу о признании недействительными и об изъятии удостоверений члена семьи погибшего ветерана боевых действий.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Фролкиной С.В., объяснения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Русакова И.В., поддержавшего доводы кассационного представления и кассационных жалоб, объяснения Безрук Т.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Республики Калмыкия" (далее - военный комиссариат Республики Калмыкия) через представителя по доверенности Цебекову Л.В. 26 сентября 2023 г. обратилось в суд с иском к Безрук Т.Н., Безруку А.М. о признании недействительными и об изъятии удостоверений члена семьи погибшего ветерана боевых действий.
В обоснование заявленных требований истец указал, что Безрук Михаил Алексеевич являлся сыном Безрук Т.Н. и Безрука А.М.
19 января 2023 г. Безрук М.А., будучи бойцом частной военной компании "Вагнер", погиб в ходе специальной военной операции в г. Артемовске Донецкой Народной Республики от разрыва термобарического снаряда.
19 июля 2023 г. сотрудниками военного комиссариата Республики Калмыкия через военный комиссариат г. Городовиковск, Городовиковского и Яшалтинского районов Республики Калмыкия Безрук Т.Н. и Безруку А.М. как членам семьи погибшего ветерана боевых действий Безрука М.А. были выданы удостоверения серии < ... > N < ... > и серии < ... > N < ... > соответственно.
По мнению истца, указанные удостоверения Безрук Т.Н., Безруку А.М. выданы необоснованно ввиду того, что действующим законодательством не предусмотрена возможность выдачи военными комиссариатами членам семьи погибшего бойца частной военной компании "Вагнер" удостоверений члена семьи погибшего ветерана боевых действий, частная военная компания "Вагнер" не является официальным подразделением Вооруженных Сил Российской Федерации либо организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в Федеральной налоговой службе не зарегистрирована, ее бойцы не являются военнослужащими или добровольцами, заключившими контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации.
15 августа 2023 г. военным комиссариатом Республики Калмыкия Безрук Т.Н. и Безруку А.М. направлены письменные претензии с требованием вернуть в военный комиссариат г. Городовиковск, Городовиковского и Яшалтинского районов Республики Калмыкия полученные ими 19 июля 2023 г. удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий, однако Безрук Т.Н. и Безрук А.М. отказались добровольно возвратить данные удостоверения.
Решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 13 ноября 2023 г. исковое заявление военного комиссариата Республики Калмыкия к Безрук Т.Н. и Безруку А.М. удовлетворено. Признаны недействительными выданные 19 июля 2023 г. военным комиссариатом Республики Калмыкия удостоверения: серии < ... > N < ... > - Безрук Т.Н., серии < ... > N < ... > - Безруку А.М. Суд также решил изъять выданные 19 июля 2023 г. удостоверения: серии < ... > N < ... > у Безрук Т.Н., серии < ... > N < ... > у Безрука А.М., и передать их военному комиссариату Республики Калмыкия через военный комиссариат г. Городовиковск, Городовиковского и Яшалтинского районов Республики Калмыкия.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 14 марта 2024 г. решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 13 ноября 2023 г. оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 5 июня 2024 г. судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.
В Верховный Суд Российской Федерации заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Ткачевым И.В. подано кассационное представление, Безрук Т.Н. и Безруком А.М. поданы кассационные жалобы, в которых ставится вопрос о передаче соответственно представления и жалоб с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены решения Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 13 ноября 2023 г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 14 марта 2024 г. и определения судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 5 июня 2024 г., как незаконных.
По результатам изучения доводов кассационного представления и кассационных жалоб судьей Верховного Суда Российской Федерации Фролкиной С.В. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и ее определением от 9 января 2025 г. кассационные представление и жалобы с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не явились ответчик Безрук А.М., представители третьих лиц - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия, Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, сведений о причинах неявки не предоставили. 29 января 2025 г. в Верховный Суд Российской Федерации от представителя военного комиссариата Республики Калмыкия по доверенности - Французовой И.П. поступили письменные возражения на кассационное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Ткачева И.В. и кассационные жалобы Безрук Т.Н. и Безрука А.М., в которых содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя военного комиссариата Республики Калмыкия. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 390.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления и кассационных жалоб, письменные возражения на данные кассационные представление и жалобы представителя военного комиссариата Республики Калмыкия по доверенности - Французовой И.П., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит кассационное представление и кассационные жалобы подлежащими удовлетворению, поскольку имеются предусмотренные законом основания для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.
Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 390.14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального права были допущены судами первой, апелляционной и кассационной инстанций, и они выразились в следующем.
Судом установлено и следует из материалов дела, что сын Безрук Т.Н. и Безрука А.М. - Безрук М.А., < ... > года рождения, являясь бойцом (сотрудником) частной военной компании "Вагнер", 19 января 2023 г. погиб в ходе специальной военной операции в г. Артемовске Донецкой Народной Республики. Причиной смерти Безрука М.А. послужило разрушение тела от разрыва термобарического снаряда.
Согласно письму главы Луганской Народной Республики Безрук М.А. воевал за свободу и независимость Луганской Народной Республики. Пал смертью храбрых на поле боя, проявив мужество и отвагу.
Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2023 г. Безрук М.А. награжден медалью "За отвагу" (посмертно).
В соответствии со справкой председателя правления межрегиональной общественной организации "Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов" от 5 марта 2024 г. Безрук М.А. принимал участие в специальной военной операции в период с 13 по 19 января 2023 г. как боец в составе добровольческого формирования - частной военной компании "Вагнер" для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
14 июля 2023 г. Безрук Т.Н. и Безрук А.М. обратились к временно исполняющему обязанности военного комиссара г. Городовиковск, Городовиковского и Яшалтинского районов Республики Калмыкия с заявлениями о выдаче им удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий Безрука М.А.
19 июля 2023 г. военный комиссариат Республики Калмыкия через военный комиссариат г. Городовиковск, Городовиковского и Яшалтинского районов Республики Калмыкия выдал Безрук Т.Н. и Безруку А.М. удостоверения членов семьи погибшего ветерана боевых действий серии < ... > N < ... > и серии < ... > N < ... > соответственно.
8 августа 2023 г. военным комиссаром г. Городовиковск, Городовиковского и Яшалтинского районов Республики Калмыкия направлены уведомления начальнику клиентской службы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия, директору казенного учреждения Республики Калмыкия "Центр социальной защиты населения Городовиковского района", Безрук Т.Н. и Безруку А.М. о недействительности выданных Безрук Т.Н. и Безруку А.М. удостоверений члена семьи погибшего ветерана боевых действий.
15 августа 2023 г. военным комиссариатом Республики Калмыкия Безрук Т.Н. и Безруку А.М. направлены письменные претензии с требованием вернуть в военный комиссариат г. Городовиковск, Городовиковского и Яшалтинского районов Республики Калмыкия полученные ими 19 июля 2023 г. удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий. Безрук Т.Н. и Безрук А.М. данные удостоверения не возвратили.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования военного комиссариата Республики Калмыкия к Безрук Т.Н., Безруку А.М. о признании недействительными и об изъятии удостоверений члена семьи погибшего ветерана боевых действий, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что сын ответчиков Безрук М.А. не является погибшим ветераном боевых действий, в связи с чем не имеется оснований для выдачи Безрук Т.Н. и Безруку А.М. удостоверений членов семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, подтверждающих право на получение предусмотренных законодательством мер социальной поддержки этой категории лиц.
Суд первой инстанции исходил из того, что Безрук М.А. не заключал контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, а был бойцом частной военной компании "Вагнер", которая к ведению Министерства обороны Российской Федерации не относится, официальным подразделением Вооруженных Сил Российской Федерации не является. Правовое положение бойца частной военной компании "Вагнер" действующим законодательством Российской Федерации не определено.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, дополнительно отметив, что Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 2023 г. о награждении Безрука М.А. медалью "За отвагу" (посмертно), письмо главы Луганской Народной Республики и справка председателя правления межрегиональной общественной организации "Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов" от 5 марта 2024 г. подтверждают только участие Безрука М.А. в специальной военной операции на территории Украины, что сторонами не оспаривается. Однако эти документы, по мнению суда апелляционной инстанции, не свидетельствуют о том, что Безрук М.А. может быть отнесен к числу ветеранов боевых действий, поименованных в Федеральном законе от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, оставляя без изменения судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций, не установила нарушения либо неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что выводы судов первой, апелляционной инстанций и кассационного суда общей юрисдикции об удовлетворении исковых требований военного комиссариата Республики Калмыкия к Безрук Т.Н., Безруку А.М. о признании недействительными и об изъятии удостоверений члена семьи погибшего ветерана боевых действий основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее также - Федеральный закон "О ветеранах") установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.
В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (данный подпункт введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.
Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.
Статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей на дату выдачи Безрук Т.Н. и Безруку А.М. удостоверений члена семьи погибшего ветерана боевых действий - 19 июля 2023 г. < 1 > ) реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.
< 1 > Подпунктом "б" пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 10 июля 2023 г. N 293-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (вступил в силу с 1 июля 2024 г.) пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О ветеранах" после слова "осуществляется" дополнен словами "на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо".
Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 названного Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач (пункт 2 статьи 28 Федерального закона "О ветеранах").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 519 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее - Инструкция от 20 июня 2013 г. N 519).
Удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее в приводимых нормах инструкции соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки (пункт 1 Инструкции от 20 июня 2013 г. N 519).
Абзацами первым и четвертым пункта 2 Инструкции от 20 июня 2013 г. N 519 (в редакции, действовавшей на дату выдачи Безрук Т.Н. и Безруку А.М. удостоверений члена семьи погибшего ветерана боевых действий - 19 июля 2023 г. < 2 > ) предусмотрено, что выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553, уполномоченными органами, в частности, гражданам, являющимся членами семей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., - военными комиссариатами.
< 2 > Абзац четвертый пункта 2 указанной Инструкции в настоящее время действует в следующей редакции: "гражданам, являющимся членами семей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., - военными комиссариатами;" (Постановления Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2023 г. N 1584, от 5 апреля 2024 г. N 434).
Из приведенных нормативных положений следует, что лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах". В случае гибели ветерана боевых действий его родители (независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы) имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, закрепленные в статье 21 Федерального закона "О ветеранах". Реализация этих мер социальной поддержки осуществляется при предъявлении удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий. Выдача данных удостоверений производится военным комиссариатом на основании личного заявления члена семьи погибшего ветерана боевых действий, а членам семей ветеранов боевых действий, погибших и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий - на основании также документов, подтверждающих факт гибели и факт участия погибшего в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнении специальных задач.
Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций при рассмотрении исковых требований военного комиссариата Республики Калмыкия к Безрук Т.Н., Безруку А.М. о признании недействительными и об изъятии удостоверений члена семьи погибшего ветерана боевых действий изложенные нормативные положения, подлежащие применению к спорным отношениям, не применили, в связи с чем возникший спор разрешили неправильно.
Делая вывод о том, что Безрук М.А. не является погибшим ветераном боевых действий, судебные инстанции оставили без внимания положения подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" об отнесении к ветеранам боевых действий лиц, заключивших контракт или имевших иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., и не учли обстоятельства, установленные в ходе разбирательства настоящего спора.
Так, судами первой и апелляционной инстанций было установлено, что Безрук М.А., являясь бойцом частной военной компании "Вагнер", погиб 19 января 2023 г. при освобождении г. Артемовска Донецкой Народной Республики в ходе проводимой Российской Федерацией с 24 февраля 2022 г. специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. При этом судебными инстанциями не было принято во внимание, что поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то частная военная компания "Вагнер", участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Соответственно, погибший Безрук М.А., имевший правоотношения с частной военной компанией "Вагнер" как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., в силу подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" относится к ветеранам боевых действий.
Как следствие, родители Безрука М.А. - Безрук Т.Н., Безрук А.М. имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, предусмотренные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах", в связи с чем вывод судебных инстанций о том, что отсутствуют основания для выдачи Безрук Т.Н. и Безруку А.М. удостоверений члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, подтверждающих право на получение предусмотренных законодательством мер социальной поддержки, неправомерен.
Не основано на подлежащих применению к спорным отношениям нормах права и суждение суда апелляционной инстанции о том, что награждение Безрука М.А. медалью "За отвагу" (посмертно) Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2023 г. и подтверждение письмом главы Луганской Народной Республики его участия в специальной военной операции и гибели на поле боя не свидетельствуют о том, что Безрук М.А. может быть отнесен к числу ветеранов боевых действий, поименованных в Федеральном законе от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099 утверждено Положение о медали "За отвагу" (далее - Положение о медали "За отвагу").
Медалью "За отвагу" награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные:
в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации;
при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации;
при защите государственной границы Российской Федерации;
при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни (пункт 1 Положения о медали "За отвагу").
Награждение медалью "За отвагу" может быть произведено посмертно (пункт 2 Положения о медали "За отвагу").
Таким образом, медалью "За отвагу" награждается (в том числе посмертно) гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.
Награждение бойца частной военной компании "Вагнер" Безрука М.А. посмертно медалью "За отвагу" за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации, вопреки мнению суда апелляционной инстанции, фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что влечет в соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" присвоение ему статуса ветерана боевых действий.
В связи с этим родители погибшего и не получившего при жизни удостоверение ветерана боевых действий Безрука М.А. - Безрук Т.Н. и Безрук А.М., представившие документы, подтверждающие факт участия и гибели их сына в боевых действиях в ходе специальной военной операции, имеют право на получение удостоверений члена семьи ветерана боевых действий.
С учетом приведенного выше выводы судов первой и апелляционной инстанций о наличии оснований для удовлетворения исковых требований военного комиссариата Республики Калмыкия к Безрук Т.Н., Безруку А.М. о признании недействительными и об изъятии удостоверений члена семьи погибшего ветерана боевых действий являются неправомерными.
Ввиду изложенного решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 13 ноября 2023 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 14 марта 2024 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 5 июня 2024 г. нельзя признать законными. Они приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав Безрук Т.Н. и Безрука А.М. на получение гарантированных государством мер социальной поддержки в связи с гибелью члена семьи, принимавшего участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции, что согласно статье 390.14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, однако судебными инстанциями неправильно применены нормы материального права, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным, отменяя судебные постановления, принять по делу новое решение об отказе военному комиссариату Республики Калмыкия в удовлетворении исковых требований к Безрук Т.Н., Безруку А.М. о признании недействительными и об изъятии у Безрук Т.Н., Безрука А.М. выданных им 19 июля 2023 г. удостоверений члена семьи погибшего ветерана боевых действий серии < ... > N < ... > и серии < ... > N < ... > соответственно, не передавая дело на новое рассмотрение.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 390.14 - 390.16 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 13 ноября 2023 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 14 марта 2024 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 5 июня 2024 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Калмыкия" к Безрук Татьяне Николаевне, Безруку Алексею Михайловичу о признании недействительными и об изъятии удостоверений члена семьи погибшего ветерана боевых действий, выданных 19 июля 2023 г. Безрук Татьяне Николаевне (серия < ... > N < ... > ) и Безруку Алексею Михайловичу (серия < ... > N < ... > ), отказать.