ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 г. N 3-КГ19-3
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Юрьева И.М.,
судей Рыженкова А.М. и Назаренко Т.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рычковой Надежды Евгеньевны в интересах несовершеннолетней Ледневой Дианы Ивановны к администрации муниципального района "Усть-Вымский" Республики Коми о предоставлении жилого помещения,
по кассационной жалобе администрации муниципального района "Усть-Вымский" Республики Коми на решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 5 сентября 2018 г. и апелляционное определение Верховного Суда Республики Коми от 15 октября 2018 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Рыженкова А.М., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Рычкова Н.Е. в интересах несовершеннолетней Ледневой Д.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района "Усть-Вымский" Республики Коми о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что Леднева Д.И. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в предоставлении жилого помещения. Рычкова Н.Е. является законным представителем несовершеннолетней Ледневой Д.И. Истец просит возложить на администрацию муниципального района "Усть-Вымский" Республики Коми обязанность предоставить Ледневой Д.И. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский", пригодной для постоянного проживания, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленного органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения, вне очереди.
Решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 5 сентября 2018 г. на администрацию муниципального района "Усть-Вымский" возложена обязанность предоставить Ледневой Д.И. благоустроенное применительно к условиям Усть-Вымского района жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский", пригодной для постоянного проживания на состав семьи из одного человека, общей площадью не менее 16 квадратных метров.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 15 октября 2018 г. указанное решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене оспариваемых судебных постановлений ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Рыженкова А.М. от 19 апреля 2019 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что имеются основания для отмены решения суда первой инстанции и апелляционного определения.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения норм материального права были допущены судами.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования городского округа "Ухта" от 16 июля 2007 г. N 2073 Рычкова Н.Е., проживающая по адресу: < ... > , назначена опекуном несовершеннолетней Ледневой Д.И., родившейся в г. < ... > г.р. Мать ребенка Леднева А.А. решением Ухтинского городского суда от 10 мая 2007 г. лишена родительских прав, в свидетельстве о рождении данные об отце ребенка отсутствуют, несовершеннолетняя Леднева Д.И. проживала с матерью в < ... > г. без регистрации.
Согласно свидетельству о регистрации от 22 февраля 2018 г. Леднева Д.И. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: < ... > с 14 марта 2012 г. по 15 февраля 2022 г.
Постановлением администрации муниципального района "Усть-Вымский" от 9 июня 2018 г. N 299 Леднева Д.И., 15 февраля 2004 г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно указанному списку по состоянию на 1 августа 2018 г. Леднева Д.И. значится зарегистрированной под N 65.
За несовершеннолетней Ледневой Д.И. жилое помещение не закреплялось, в собственности жилого помещения она не имеет.
Разрешая спор, суд исходил из того, что Леднева Д.И. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, на момент рассмотрения спора жилым помещением не обеспечена, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию муниципального района "Усть-Вымский" обязанности предоставить Ледневой Д.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью 16 кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
При проверке законности и обоснованности решения суда по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального и процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене данного решения.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что обжалуемые судебные постановления приняты с существенным нарушением норм материального права.
В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Таким образом, законодатель предусмотрел возможность включения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в льготный список по достижении возраста 14 лет, однако в соответствии с приведенными правовыми нормами обеспечение жилыми помещениями таких лиц до достижения ими возраста 18 лет возможно только в случаях, предусмотренных законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.
На территории Республики Коми отношения по реализации права проживающих на территории данной республики детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями регулируются Законом Республики Коми от 21 декабря 2015 г. N 134-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан".
Согласно пункту 1 статьи 1 названного Закона к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Законом Республики Коми "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан" жилые помещения муниципального специализированного жилого фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Как усматривается из материалов дела, Леднева Д.И., < ... > года рождения, как в момент вынесения обжалуемых судебных постановлений, так и до настоящего времени совершеннолетия не достигла, полной дееспособности не приобрела, в связи с чем право на предоставление жилого помещения у нее не возникло.
При таких обстоятельствах, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что допущенные нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 5 сентября 2018 г. и апелляционное определение Верховного Суда Республики Коми от 15 октября 2018 г. подлежат отмене, с направлением дела в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с нормами материального права, регулирующими возникшие по данному делу правоотношения.
Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 5 сентября 2018 г. и апелляционное определение Верховного Суда Республики Коми от 15 октября 2018 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.