ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2022 г. N 301-ЭС21-25438
Резолютивная часть определения объявлена 09.06.2022.
Полный текст определения изготовлен 17.06.2022.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Борисовой Е.Е. и Золотовой Е.Н.,
при участии представителя Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области Морозова В.С. (доверенность от 06.04.2022),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (Нижний Новгород) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.02.2021, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2021 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.09.2021 по делу N А43-33065/2020,
установила:
Общество с ограниченной ответственностью "Навашинсксельхозхимия" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области, именуемому в настоящее время Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее - Министерство), о признании недействительными сведений Государственного лесного реестра (далее - ГЛР) в части наложения земельного участка с кадастровым номером 52:51:0500008:67, принадлежащего Обществу на праве собственности, с лесным участком с кадастровым номером 52:51:0500008:65 (квартал 93 Ардатовского участкового лесничества Мухтоловского межрайонного лесничества), и земельного участка с кадастровым номером 52:51:1000007:224, принадлежащего Обществу на праве собственности, с лесным участком в квартале 108 (выделы 12 - 20, 22 - 25) Майданского участкового лесничества Мухтоловского межрайонного лесничества; признании незаконным бездействия Министерства, выразившегося в невнесении изменений в сведения ГЛР в части указанных наложений, и обязании привести сведения ГЛР в этой части в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.
Арбитражный суд Нижегородской области решением от 24.02.2021, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2021 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.09.2021, удовлетворил требования Общества.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Министерство, ссылаясь на нарушение судами трех инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить указанные судебные акты.
Определением от 28.04.2022 судьи Верховного Суда Российской Федерации Грачевой И.Л. жалоба Министерства вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Министерства поддержал доводы жалобы, просил отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области.
Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 291.10 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Согласно части 1 статьи 291.11 АПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в порядке кассационного производства в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Грачевой И.Л., выслушав объяснения представителя Министерства, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации пришла к выводу о наличии предусмотренных частью 1 статьи 291.11 АПК РФ оснований для отмены судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно государственному акту от 25.11.1985 на право пользования землей колхозу "Кужендеевский" (далее - Колхоз) предоставлено в бессрочное и бесплатное пользование 5241 га земли для сельскохозяйственного использования.
В порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования администрация Ардатовского муниципального района Нижегородской области (продавец) и открытое акционерное общество "Кужендеевское", являвшееся правопреемником Колхоза (покупатель), 02.09.2013 заключили договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 52:51:0000000:75.
Впоследствии указанный земельный участок по договору от 22.04.2015, заключенному по результатам торгов по реализации имущества должника - открытого акционерного общества "Кужендеевское", приобрело в собственность Общество. Переход к покупателю права собственности на указанный участок зарегистрирован в установленном порядке.
В дальнейшем Общество осуществило раздел указанного земельного участка на два самостоятельных участка с их постановкой на кадастровый учет под кадастровыми номерами 52:51:0500008:67 и 52:51:1000007:224.
Общество 16.12.2019 обратилось в Министерство за разъяснениями относительно принадлежности лесных угодий, находящихся на указанных земельных участках.
Министерство письмами от 26.12.2019 сообщило, что земельные участки с кадастровыми номерами 52:51:0500008:67 и 52:51:1000007:224 имеют пересечение с землями государственного лесного фонда.
Полагая, что два указанных участка не относятся к землям лесного фонда, Общество обратилось в Министерство с заявлением о внесении изменений в ГЛР в части описания лесных участков, имеющих пересечения с земельными участками с кадастровыми номерами 52:51:0500008:67 и 52:51:1000007:224, в целях приведения лесных участков в соответствие с описанием местоположения границ, содержащихся в межевых планах указанных земельных участков, и в соответствие со сведениями, содержащимися в ЕГРН. Также Общество потребовало освободить принадлежащие ему участки от лесных угодий с целью дальнейшего использования данных участков по целевому назначению.
Ссылаясь на невыполнение Министерством указанных требований в добровольном порядке, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, сославшись на статьи 7, 8, 67 - 69, 91 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс), статьи 6, 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), статью 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 4.2, 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ), статью 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ) в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Закон N 280-ФЗ), статью 7, части 1 и 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), Положение об особенностях использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 N 1509 (далее - Положение, утвержденное постановлением N 1509), пришли к выводу об обоснованности требований Общества.
Суды исходили из следующего.
В соответствии с положениями части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ в редакции Закона N 280-ФЗ, частей 1 и 4 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ, статьи 10 Закона N 280-ФЗ правообладатель земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в ЕГРН, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены по правилам кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в ГЛР на основании положений Закона N 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что ими установлен приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН.
Поскольку спорные земельные участки, право частной собственности на которые возникло до 01.01.2016, согласно сведениям ЕГРН относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства", с учетом принципов приоритета внесенных в ЕГРН сведений над сведениями ГЛР у Министерства отсутствовали правовые основания для невнесения изменений в ГЛР в части описания лесных участков, имеющих пересечения с земельными участками с кадастровыми номерами 52:51:0500008:67 и 52:51:1000007:224.
Судами также отмечено, что Общество в соответствии с Положением, утвержденным постановлением N 1509, совершило необходимые действия по уведомлению компетентных органов об использовании лесов, находящихся на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках с кадастровыми номерами 52:51:0500008:67 и 52:51:1000007:224, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, в целях предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса - для заготовки древесины.
Суд округа согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций.
Между тем суды трех инстанций не учли следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 N 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.
По смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015 N 5-О).
С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса, которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов.
По смыслу статей 6 и 6.1 Лесного кодекса леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
В силу статьи 7 Лесного кодекса лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.
Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса).
Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса).
Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса).
Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из ГЛР в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.
Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом N 201-ФЗ.
В части 1 статьи 4.2 Закона N 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Частью 6 статьи 4.6 Закона N 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).
Согласно части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ в редакции Закона N 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон N 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 N 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24.02.2022 N 423-О).
Пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
По смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.
Из изложенного следует, что положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.
Так, не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.
Таким образом, судам при рассмотрении вопроса о применении части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ в редакции Закона N 280-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до 01.01.2016, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя.
Иное толкование закона может привести к существенному снижению правовой защиты лесов, их безвозвратному уничтожению, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и легализации прав на лесные участки недобросовестными лицами.
Согласно пояснениям представителя Министерства в судебном заседании Судебной коллегии спорные земельные участки, на которые зарегистрировано право собственности Общества, покрыты многолетними (возраста значительно более 65 лет) лесными насаждениями, какие-либо объекты недвижимости на этих участках отсутствуют, сельскохозяйственная деятельность не осуществляется, участки находятся во владении Российской Федерации, имеющимися в материалах дела документами подтверждено, что в их отношении проводятся лесоустроительные и лесозащитные мероприятия.
В материалы дела представлены документы, из которых следует, что спорные участки образованы из лесных участков, предоставленных в соответствии с ранее действовавшим лесным законодательством в пользование Колхоза (в последующем преобразованного в открытое акционерное общество "Кужендеевское") с целью обеспечения его потребностей в древесине и другой продукции леса. На момент их предоставления Колхозу средний возраст лесных насаждений, произрастающих на указанных лесных участках, составлял 50 - 60 лет. При предоставлении лесных участков Колхозу был разработан проект организации и ведения лесного хозяйства Колхоза, согласно которому лесной массив состоит из 26 контуров, средняя площадь контуров 26,8 га. В отношении данных участков с 1968 года ведется лесоустройство, участки учитывались и учитываются в качестве лесных земель, перевод участков в состав земель сельскохозяйственного назначения осуществлен не был.
При этом согласно статье 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977, статьям 2, 10, 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 06.03.1993 N 4616-1, частям 1 и 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года и статья 8 Лесного кодекса).
В пункте 1 Положения о колхозных лесах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 04.03.1968 N 144, предусматривалось, что колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов; в состав колхозных лесов входят находящиеся на закрепленных за колхозами в бессрочное (вечное) пользование землях и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах естественные и искусственно созданные леса (в том числе защитные лесные полосы) и подлежащие облесению площади вырубок и погибших лесонасаждений.
В ходе проведения землеустройства земельные участки под лесами, переданные колхозам, учитывались в земельно-учетных документах как лесные площади, отдельно от сельскохозяйственных угодий, а в ходе лесоустройства учитывались путем их поквартального деления, определения лесохозяйственных выделов и их таксирования. После реорганизации колхозов колхозные леса остались в государственной собственности.
Как следует из имеющихся в материалах дела Государственного акта от 25.11.1985 на право пользования землей, выданного Колхозу, и из экспликации земель открытого акционерного общества "Кужендеевское" по состоянию на 04.01.2009, в состав земель Колхоза общей площадью 5053 га вошли сельскохозяйственные угодья - 4145 га (из них пашни - 3443 га, пастбища - 702 га), лесные залежи - 718 га.
Между тем суды трех инстанций, установив наличие регистрации права собственности Общества на спорные земельные участки как на земли сельскохозяйственного назначения, возникшего до 01.01.2016, не приняли во внимание, что право собственности Российской Федерации на лесной участок было зарегистрировано в ЕГРН в 2004 году (т. 1, л.д. 107), не исследовали имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего спора обстоятельства образования спорных земельных участков, их фактического использования, возникновения права частной собственности на данные земельные участки, а также добросовестность приобретателя земельных участков.
Без установления указанных обстоятельств выводы судов о возможности применения положений части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ и, следовательно, о безусловном приоритете сведений ЕГРН над сведениями ГЛР, являются неправомерными.
Следует также отметить, что Федеральным законом от 27.12.2018 N 538-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий" Лесной кодекс дополнен, в том числе статьей 123, предусматривающей, что на землях сельскохозяйственного назначения могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Такие особенности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 N 1509. Данным постановлением допускается использование лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, в целях, предусмотренных пунктами 1 - 8, 10, 10.1, 13 - 15 части 1 статьи 25 Лесного кодекса.
Данные положения направлены на стимулирование вовлечения в оборот земель, которые исторически предназначались для ведения сельскохозяйственной деятельности, но по какой-то причине были заброшены и заросли лесом. Собственникам таких земель предоставляется право выбора дальнейшей судьбы этих участков путем осуществления действий по их расчистке с целью возврата данных участков в сельскохозяйственный оборот, а если это экономически нецелесообразно, предусмотрена возможность организации ведения на них полноценного лесного хозяйства с соблюдением всех необходимых требований.
Постановление Правительства N 1509 не может применяться к землям лесного фонда, учтенных в качестве таких земель в ГЛР, которые никогда не использовались и не предназначались для сельскохозяйственного производства, но сведения о которых вследствие ошибочных действий были внесены в ЕГРН в качестве земель сельскохозяйственного назначения.
При таком положении до установления обстоятельств, связанных с возникновением и формированием земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Общества, не может быть признан обоснованным вывод судов о том, что Общество в соответствии с Положением, утвержденным постановлением N 1509, совершило необходимые действия по уведомлению компетентных органов об использовании лесов, находящихся на принадлежащих ему земельных участках, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, в целях предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса - для заготовки древесины.
Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия считает, что решение от 24.02.2021, постановление апелляционного суда от 06.05.2021 и постановление окружного суда от 10.09.2021 приняты с существенным нарушением норм материального и процессуального права, при неполном исследовании обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому указанные судебные акты на основании части 1 статьи 291.11 АПК РФ подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное; исследовать доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, в обоснование их доводов и возражений; на основании установленных обстоятельств принять законное и обоснованное решение, правильно применив нормы материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 167, 176, 291.11 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.02.2021, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2021 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.09.2021 по делу N А43-33065/2020 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный Суд Российской Федерации в трехмесячный срок.
Председательствующий
И.Л.ГРАЧЕВА
Судьи
Е.Е.БОРИСОВА
Е.Н.ЗОЛОТОВА